天府中央法务区——法治服务四川高质量发展的“金字招牌”

记者走进天府中央法务区

　　
四川法治报全媒体记者 曾昌文 王一多 刘冰玉/文 张磊/图
　　
　　一 线 采 访
　　
　　“天府中央法务区是法律服务内容和方式的重大创新”“天府中央法务区可提供‘全方位’司法服务保障，更好满足人民群众司法需求”……昨（18）日，全国省级法治（制）媒体川渝采访行首站来到天府中央法务区，来自中央驻川媒体、省内主流媒体和全国近30家省级法治（制）媒体的百余名社长、总编辑及记者，对天府中央法务区构建专业化、国际化、市场化法治创新聚集区的相关经验举措称赞不已。
　　
　　2021年2月5日，全国首个省级层面主导建设的中央法务区——天府中央法务区正式启用。
　　
　　建设天府中央法务区，是贯彻落实习近平法治思想、深入实施成渝地区双城经济圈建设国家战略、推动四川高质量发展的探索创新，是提高成都主干和极核能级、加快建设践行新发展理念公园城市示范区的重要举措，也是天府新区营造法治化营商环境、建设面向世界中央商务区的现实需要。它的启用运行，对成都，对四川，意义非凡。
　　
　　今年7月25日，综合性省级地方性法规《四川天府新区条例》由省十四届人大常委会第五次会议审议通过并公告公布。条例明确提出“省人民政府、成都市人民政府应当推进天府中央法务区与天府中央商务区融合发展，高质量优化法治化营商环境”，进一步坚定建设发展天府中央法务区的信心决心。
　　
　　如今，天府中央法务区已基本完成“建平台、聚资源”的初期目标，迈进“提功能、升业态”中期建设阶段，在建设“习近平法治思想研究实践先行区”“公共法律服务中心”“法商融合产业示范区”“西部法治人才集聚高地”等方面取得了积极成果，获评中国改革2021年度唯一省级特别案例，成为法治服务四川高质量发展的“金字招牌”。
　　
　　坚持思想引领建设习近平法治思想研究实践先行区
　　
　　从筹建到运行，习近平法治思想贯穿始终。为把学思践悟习近平法治思想做深做实做细，天府中央法务区积极推动习近平法治思想研究和具体实践，获批“四川省习近平法治思想实践研究基地”。
　　
　　首先，在法治理论研究上下功夫，坚持以习近平法治思想引领天府中央法务区建设，聚焦公园城市法治保障、基层民主法治建设等领域，与四川大学、西南财经大学等高校合作，形成习近平法治思想研究实践课题成果16项，参与《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2023）》发布。
　　
　　同时，整合法治教育实践，积极创建天府法科赛事基地、青少年法治教育示范基地等法治实训基地，衔接司法机关、法律服务机构和高校院所供需资源，签约授牌天府知识产权研究院，依托国家律师学院西部分院建设法务人才实习实训中心。
　　
　　此外，拓展法治文化交往，以法务服务低碳转型、服务对外开放、服务科技成果转化等为主题，研究打造一批习近平法治思想宣传展示空间，建设习近平法治思想研究实践、社区治理、法商融合示范点，成功获批“四川省习近平法治思想实践研究基地”。天府中央法务区还建成法治文化公园5个，累计举办天府中央法务区法治协同发展论坛等交流活动10余场，形成全面行动、全员参与、全维宣传推广的生动局面。
　　
　　加快夯基垒台建设公共法律服务中心
　　
　　天府中央法务区全面贯彻落实习近平总书记关于“深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务”的重要指示精神，强化机制创新，整合各类资源，坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，强化赋能公园城市示范区的法治支撑。
　　
　　以“一点、六院、六庭”司法审判资源导入为重点，创设全层级司法审判高地。目前，挂牌运行最高法第五巡回法庭成都审判点、成渝金融法院，高效运行成都国际商事法庭、成都知识产权法庭、成都互联网法庭等6个专业法庭，全力协调保障四川高院、成都中院、成铁一院、成铁二院等重点项目加快落地，顺利完工新区公检法业务用房。2022年集中审理全省90%的技术类知识产权案件和53%的涉外商事案件，司法审判机构的集聚成为天府中央法务区“法治生态圈”的“核心引擎”。
　　
　　针对公共法律服务行业分散的现实问题，天府中央法务区整合优化公共法律服务，打造一站式法律服务平台。如今已入驻诉讼服务中心、检察服务中心等10余家各类政法服务窗口和“一带一路”商事调解中心等10余个涉法服务机构，群众办事咨询只跑一次腿、只进一个门。积极引入成都国际仲裁中心、中国贸仲西部国际金融仲裁中心等行业领军项目，探索打造“成都破产服务中心”“成都金融调解中心”“成都企业咨询中心”等特色法务机构。
　　
　　天府中央法务区强化智慧法务场景营造，入驻中国联通集团智慧法务军团，发布天府中央法务云、天府中央法务链，研发打造“法律云市”，建成投用“天府法务”网等智慧法务平台，全省210家公证处不动产登记“一件事一次办”，全省112家司法鉴定机构鉴定业务全程线上实时赋码办理，形成普及便利的公共法律服务格局。
　　
　　强化项目招引建设法商融合产业示范区
　　
　　“社会主义市场经济本质上是法治经济。”“法治是最好的营商环境。”秉持这样的理念，天府中央法务区积极建设与新发展格局相适应的法治化营商环境，以良好的法治营商环境承载要素流动，吸引项目落地，带动创新创业。
　　
　　天府中央法务区已出台《四川天府新区促进天府中央法务区产业建圈强链政策》等4份产业支持政策，从支持高端法律服务机构落户、鼓励法律服务机构做大做强、鼓励全链条产业生态圈构建等多个维度给予具有全国比较优势的政策扶持，落户天府中央法务区的法律服务机构最高可获得400万元的补贴。一系列实用政策的落地，将助力成都乃至四川加快形成与经济社会发展相适应的法律服务业发展格局。
　　
　　法务资源的集聚吸引着众多市场主体纷至沓来，公司业务、金融证券等更多高端法律服务需求水涨船高。结合公园城市示范区、中国西部（成都）科学城、四川自贸区建设工作要求，实施“法务+低碳转型”“法务+对外开放”“法务+科技成果转化”产业发展路径，政策红利有效释放，集聚效应逐步显现。吸引北京通商、泰和泰等具有知名度、影响力的法务机构入驻，已累计集聚泛法务机构近300家，涉法务机构2022年税收同比增长45.2%。天府中央商务区累计集聚招商局集团西部总部等重大产业化项目125个，总投资超2600亿，2022年纳税上千万产业企业16家，建成3栋亿元税收楼宇，产出效益加速提升。
　　
　　法治营造的良好营商环境又促进产业承载力提升。据统计，天府中央法务区已建成投运天府法务产业大厦等9栋产业楼宇，大力提升产业载体空间。泰和泰国际法律服务中心项目主体结构封顶、开展幕墙施工，青岛路TOD法创空间首期项目主体施工至正负零，持续推进中海西南总部主塔、东方电气创新中心等重点产业楼宇建设，实施亿元楼宇培育计划，项目建设与产业导入同步推进。天府中央法务区重点片区2023年布局策划28个重点项目，总投资额约533.9亿元，全年计划投资56.3亿元，已完成目标投资额71.52%。
　　
　　引育法治人才建设西部法治人才集聚高地
　　
　　天府中央法务区全面贯彻落实习近平总书记“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示精神，着力加强引育法治人才，在“天府英才计划”中增设法务人才评定标准，创新专业化、多元化、特色化有机结合的人才培养机制。
　　
　　突出“专业化”，校地合作协同发力。会同中国政法大学、西南政法大学、四川大学等14所重点院校，形成法学教育、人才培训等“5类主题+38项”校地合作项目清单，全方位开展法治理论研究、法治文化教育合作。依托高等院校法学专业师资力量保障法治人才培训质量，科学规划培训班次和课程设置，形成专业特色，服务业务发展，满足广大法务从业人员接受专业培训，不断提高岗位素能的需要。
　　
　　突出“多元化”，开展系列人才培训。今年2月12日，全国律师行业学习贯彻党的二十大精神培训班暨国家律师学院西部分院启动运行仪式顺利举行。国家律师学院西部分院由中央司法警官学院（国家律师学院）、中华全国律师协会、四川大学、四川天府新区管委会合作共同建设，打造高水平开放式法治人才继续教育培训基地和法律服务交流合作平台。天府中央法务区依托国家律师学院西部分院积极开展多元化的人才培训，截至目前，已开展四川省律协涉外律师培训等培训40余场次，培训人次达2200余人，培训人员涵盖律师、司法行政机关人员、司法辅助人员等，已成为成都具有区域影响力的法治人才培养平台。
　　
　　突出“特色化”，建立特色交流培训基地。天府中央法务区积极与相关单位合作，建立一批特色法务人才交流与培训基地，面向党员干部、青少年等主体开展有针对性的特色培训。与上海政法学院合作共建上合组织国际司法交流合作培训基地成都研修基地，服务司法、执法部门人员及律师、反恐维稳界人士的业务交流。与天府新区检察院、香山中学合作共建青少年法治教育示范基地，打造青少年法治教育的重要平台和生动课堂。此外，天府中央法务区还将全面推进天府法科赛事基地、示范性法学实践教学基地、涉外法治人才教育培养基地等不同业务类别的特色交流培训基地建设。