非凡十年 | 德阳市司法局：踔厉奋发十年路 奋楫扬帆谱华章

德阳市司法局党委理论学习中心组2022年第３次学习会开展现场参观见学

德阳市司法局与重庆市南岸区司法局、渝北区司法局、两江新区司法局成功签约服务框架协议

走访企业为企业提供“六合一套餐”德阳市司法局供图

“乡村振兴·法治同行”主题宣传活动

什邡市司法局方亭司法所“三查三化三优”专项行动宣传

李果 沈中星 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 俞阳
　　
　　“一项成就”引关注
　　
　　央视《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题对德阳推进优质公共法律服务予以关注报道
　　
　　“两项唯一”获殊荣
　　
　　司法部将德阳设立为在川唯一全国司法行政工作联系点，司法部将绵竹确立为在川唯一基层依法治理驻在式调研基地，作为了解、掌握全国基层司法行政工作的“信息源”，开展司法行政工作的“实验田”、展示四川司法行政工作的“窗口”
　　
　　“三项率先”走前列
　　
　　在全省率先实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，率先成立市（州）级社区矫正委员会，率先成立律师行业党委、律师行业党校
　　
　　“四项首创”开新局
　　
　　首创“三书模式”改革创新举措入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2020）》，首创“随身+”公共法律服务模式、首创公证全业务参与司法辅助事务改革创新举措入选《四川全面深化改革蓝皮书》，首创年画普法新路径，创制《年画释法手册》
　　
　　牢记嘱托，砥砺奋进。党的十八大以来，德阳市司法行政系统始终聚焦新时代人民群众法治需求，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展。一批具有德阳特色的法治典型经验在全国全省推广，为奋力谱写新时代德阳追赶跨越的新篇章提供有力法治保障。
　　
　　政治铸魂 淬炼忠诚铁军
　　
　　“现场沉浸式感受德阳发展，接受学习教育，让我受益匪浅。”德阳市司法局王卿说。今年6月23日，德阳市司法局党委理论学习中心组2022年度第三次（扩大）集中学习以“走出去”的方式开展现场参观见学活动。德阳市司法局党委书记、局长唐华及班子成员带领全局党员干部职工深入德阳天府旌城综合医院、科创港、白鹤花园项目、二环路改造示范段、天府旌城公园城市展厅和天府北延线施工现场，认真了解项目规划建设和推进情况，就天府旌城打造深入践行新发展理念的公园城市示范区，全面融入成都都市经济圈以及入驻企业发展现状、当前对法律服务有何需求等问题进行了交流讨论。
　　
　　此次党委理论学习中心组创新学习形式，把学习场所拓展到德阳重点项目、重点工程建设现场，以耳闻目睹获取新知，既是深入贯彻落实深化作风纪律建设的具体举措，也是提升司法行政系统干部能力的重要抓手，通过现场观摩、现场调研、参观体验、集中学习等方式进一步提升党委理论学习中心组学习成效和领导干部能力水平，进一步推动党建工作与业务发展深度融合。
　　
　　全省第一个把党支部建立到基层司法所，全省率先建成市（州）律师行业党委和市律师行业党校，全省率先成立司法鉴定协会功能型党支部。30余个基层党支部获评“省级先进党支部”。
　　
　　党的十八大以来，德阳市司法局切实加强党的政治建设，强化党的领导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，学习宣传贯彻习近平法治思想及省委、市委全会精神。通过党委中心组理论学习、党委会、办公会、“三会一课”等载体，认真学习和贯彻中央、省、市战略部署，强化政治学习教育培训，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿等，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》和四川政法队伍“五坚持五严禁”铁规禁令，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，努力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的司法行政铁军。
　　
　　十年来，全市司法行政系统集体先后荣获全国、全省表彰20次，18名先进个人荣获全国表彰，1人荣记个人一等功，8人荣记个人三等功。
　　
　　全域推进 夯实法治基石
　　
　　“拼经济、搞建设，必须要提高政治站位，不断深化认识，全面理解把握。要不断自我加压，增强跳起摸高动力，立足本职、积极作为、主动担当，为实现‘经济总量重返全省前三’提供优质的法律服务和坚强的法治保障。”9月27日，唐华在德阳市司法局党委理论学习中心组2022年第四次学习（扩大）会上提出。
　　
　　党的十八大以来，法治德阳、法治政府、法治社会一体建设迈上新台阶，全面依法治市顶层设计更加科学严谨。先后印发实施《法治德阳建设规划（2021-2025 年）》《德阳市法治社会建设实施方案（2021-2025 年）》《德阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，让全面依法治市有了“总蓝图、路线图、施工图”，法治德阳建设驶入“规划引领”快车道。
　　
　　近年来有“沉睡三千年，一醒惊天下”之称的三星堆遗址是年轻人心中的“网红”地，一起“出圈”的还有《四川省三星堆遗址保护条例》。自2020年10月三星堆遗址考古工作全面重启以来，重大考古发现不断涌现，引起社会广泛关注，为三星堆遗址保护管理提供法治保障，从省级层面制定法规正当其时。在《四川省三星堆遗址保护条例》正式发布前，德阳市司法局结合法治实务研究、工作实际深入思考，在对三星堆遗址保护的管理体系、机构职责、规划与建设、保护与管理、展示与利用、法律责任等方面，提出专业性、针对性、建设性的意见和建议。
　　
　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。德阳全面推广应用四川省法治建设“1+8”示范试点成果，深入开展法治政府建设示范创建活动，加强合法性审查，统筹推进综合行政执法改革，建立柔性执法包容审慎监管机制。2021年，23个市级部门共明确不予处罚清单1370项、减轻处罚清单1240项、从轻处罚清单1272项，有效激发市场活力和社会创造力，助力优化营商环境。推动行政复议体制机制改革深入发展，实现了一级政府一个行政复议机关，2021年，复议应诉工作平台应用率100%，被省司法厅通报表扬。结合地方特色，制定《德阳市地方性法规草案起草管理办法》等文件，建成成德眉资区域协同立法工作机制，形成科学立法工作格局。已出台地方性法规6部，政府规章4件，《德阳市绵竹年画保护条例》为全国第一部年画保护类地方性法规。德阳市司法局经开区分局等三个单位被表彰为“十三五”时期省法治政府建设工作先进集体。
　　
　　聚焦中心 服务提档升级
　　
　　党的十八大以来，德阳市社会法治氛围更加浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。人民群众的法治获得感和满意度不断增强。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进“法律七进”，建立健全年画释法普法宣传长效机制，将民法典作为常委（务）会、党委（组）会和行政办公会会前学法内容，掀起民法典学习宣讲热潮。运用典型引领、文化熏陶、乡风润泽等手段常态化开展“法治四川行”一月一主题宣传活动，建成省级法治教育基地7个，全市11个村（社区）成功创建“全国民主法治示范村（社区）”。
　　
　　“感谢司法所的同志，你们不仅帮我们解决了‘症结’还打开了‘心结’。”近日，德阳市旌阳区旌东街道居民刘海等3人专程到旌东司法所，感谢司法所帮助小区居民成功调解困扰他们多年的小区物业纠纷。今年2月以来，德阳市司法局按照省司法厅“调解促稳定喜迎二十大‘三查三化三优’专项行动”部署，扎实推进专项行动深入开展，助力营造安全稳定的社会环境。专项行动开展以来，全市司法所和人民调解组织通过信息收集互通、入村（居）走访等形式，对婚恋、家庭、邻里、土地流转、房产物业、农民工工资、人身损害、疫情防控等矛盾开展全面深入排查，做到早发现、早化解，有效防止矛盾激化升级。
　　
　　近年来，德阳市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立医调、交调、知识产权纠纷人民调解委员会等43个综合性、专（行）业调委会，培育什邡“党孃孃调解室”等12个社会知名度高、品牌效应突出的个人调解工作室，全覆盖推进驻法院律师调解室建设，先后有10个司法所被评为“全国模范司法所”和“全国先进司法所”，8个司法所被授予“省级枫桥式司法所”称号。
　　
　　针对疫情对企业生产造成的困扰，德阳市司法局为精准掌握企业需求靶向发力，大力开展“我为群众办实事”下沉式“大调研、大走访”，广泛收集企业和群众有关改善执法环境、优化营商环境和公共法律服务等方面意见建议。以“大调研、大走访”问题和成果为导向，创新提出“法律服务惠企六合一套餐”，将惠企服务分解到法律服务机构。“法律服务惠企六合一套餐”即：召开一次走访座谈会、开展一次法治讲座、赠送一套法治产品、开展一次法治体检、建立一份问题清单、提供一份法律意见书。通过定制化套餐服务，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，推动企业健康发展。截至目前，全市法律服务机构已走访联系企业383家，发放企业营商环境调查问卷547份，开展法治讲座32场次，赠送法治宣传资料2000余份，开展法治体检119场次，整理出问题清单27份（个），发现和收集问题26类74条，提供法律意见书96份，增强了企业的法治获得感。德阳在全省率先成立德阳市知识产权公证服务中心，为企业提供知识产权保护法律服务。2021年8月12日，“线上赋强公证”正式上线，实现客户“零跑路、零接触”办理赋强公证，截至目前，共办理了线上公证300余件。
　　
　　党的十八大以来，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化建设、法治化营商环境建设、乡村振兴等重大部署举措，德阳在全面贯通省、市、县、乡四级公共法律服务实体平台基础上，以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点，建立乡镇（街道）工作站、村（社区）工作室、小区（院落）工作点和单元（楼幢）公示牌等共计4500余个。建成区域协同发展、成都农交所德阳分所、退役军人、两狱一所、民营企业等特殊领域公共法律服务站53个；同时，全市公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，将法律服务延伸到群众家门口，基本形成覆盖城乡的“随身+”公共法律服务体系。首创闲置农房规范良性流转“三书模式”已扩展至行政执法领域。
　　
　　结 语
　　
　　十年奋进，春华秋实。党的十八大以来，德阳市司法局先后荣获“全国司法行政系统先进集体”“首次国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”“全国法律援助和公共法律服务工作先进集体”“‘七五’普法中期先进集体（全国）”“四川省司法行政系统先进集体”“全省司法行政系统法治示范机关”“对抗击新冠肺炎疫情表现突出的集体（第一批）”等荣誉，荣立集体二等功2次、集体三等功3次。
　　
　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。德阳司法行政系统将牢记使命，砥砺前行，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，以法治护航全市“拼经济搞建设”重点工作，为德阳“重返前三”贡献司法行政系统力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。