非凡十年 | 用法治之笔描绘平安南充美好画卷

南充市嘉陵区司法局上街开展法治宣传活动

南充公安高速路口入境处严阵以待

南部县法院成立的家事法庭 南充市委政法委供图

罗良明 喻涛 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 牟廷河
　　
　　川北金秋，菊花吐艳，金桂飘香。走进神奇的将帅故里、闻名遐迩的丝绸之乡南充，层林尽染、清凉秀美，处处洋溢着一派安定祥和、欣欣向荣的景象。
　　
　　十年足音铿锵，十年砥砺前行。党的十八大以来，面对纷繁复杂的严峻形势和异常艰巨的工作任务，在南充市委、市政府的坚强领导下，全市各级政法机关和政法干警坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委和市委决策部署，维护国家安全、社会稳定、人民安宁，护航全市经济社会高质量发展。十年来，南充政法始终坚持一心向党、一心为民、一心奉公，以创建忠诚、为民、担当、公正、廉洁“五型政法机关”为抓手，认真落实《中国共产党政法工作条例》，全力以赴狠抓护安全、保稳定、扫黑恶、强治理、优服务、建队伍各项工作，取得了“党委满意、群众满意、社会满意”“公众安全感提升、执法公信力提升、队伍凝聚力提升”的“三满意、三提升”工作质效，为建设更高水平的平安四川、法治四川贡献了南充政法力量。
　　
　　铸牢忠诚之魂　　
　　前进道路上有了“新活力”
　　
　　2021年3月14日，南充市政法队伍教育整顿领导小组组织政法系统领导干部赴仪陇县朱德故居开展“传承红色基因，筑牢政治灵魂”党史学习教育活动。在朱德同志纪念馆广场，政法系统党员干部在朱德塑像前高举右拳，面对鲜红的党旗重温入党誓词。这是继承和发扬朱德同志坚定的革命信念和崇高品德，不断推动全市政法干警捍卫“两个确立”、做到“两个维护”开展的活动之一。
　　
　　心中有信仰，脚下有力量。十年来，全市政法机关牢牢抓住队伍建设这一关键不放，以群众路线教育、“两学一做”教育、“四对照四提升、做忠诚卫士”教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿为抓手，紧扣“五个过硬”“七种能力”，大力推进“五型政法机关”建设，不断深化“不忘初心、牢记使命”、持续巩固“践行‘两个维护’建设政治机关”主题教育成果，紧抓思想政治建设不放、紧抓履职能力建设不放、紧抓纪律作风建设不放，进一步锤炼筑牢政法干警忠诚担当，努力打造了一支新时代过硬政法铁军。
　　
　　“我们坚持学思践悟、深入笃用、牢守初心，以政治教育为总揽、警示教育为依托、英模教育为动力，政治忠诚思想根基牢固。通过教育整顿，广大政法干警学思践悟党的创新理论更加深刻，忠实践行习近平总书记重要训词精神更加自觉，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基更加牢固。”南充市顺庆区委常委、政法委书记杨蒈说。
　　
　　春华秋实，烈火金刚。南充政法战线涌现出了一大批恪尽职守、群众满意的优秀政法工作者，包括全国法院先进个人李春霞、全国模范检察官潘丽琼、全国公安系统二级英雄模范范红、全国优秀法律顾问杨丽君等。
　　
　　创新社会治理　　
　　建设更高水平的平安南充有了“新引擎”
　　
　　平安，是老百姓最朴素的愿望，是经济社会发展的必要条件。十年来，面对社会治理极为艰巨的新压力，全市政法机关顺势而为、乘势而上，扎实开展平安南充建设“反电诈保平安”“深度治理执行难”“集中打击违法信访”三大行动，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，全市社会治理效能有效彰显，社会治安形势平稳有序，有力地保障了全市人民安居乐业。
　　
　　“我们坚持主动创稳、源头维稳、制度建稳，始终以风险管理‘两单制’为主抓手，夯紧筑牢源头防范防线、过程管控防线、应对处置防线，下好先手棋、打好主动仗，扎实开展决胜‘五场战役’维护社会稳定专项行动，全力维护国家政治安全，从实管控社会稳定风险，从严落实稳定风险责任，有效防范化解了涉及疫情防控、重点项目建设等一批风险隐患和突发事件，有力确保了全市社会大局持续安定稳定。”南充市委政法委常务副书记乔艺炜告诉记者。
　　
　　社会治理是精细的艺术，考验的是政法系统“绣花功夫”。过去十年，全市各级政法机关把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打基础、补短板，将平安建设延伸到南充城乡每个角落。随着基层治理现代化加快推进，平安南充建设水平不断提升、进程不断加快，基层治理不断出“新品”铸“精品”，变“盆景”为“风景”，形成了具有南充特色、南充元素的基层社会治理模式。
　　
　　扎实推进市域社会治理工作。全面推进基层综治中心、“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”和“智慧平安小区”建设，加快公共视频监控联网与应用，建成市县乡村四级综治中心3256个，有效整合相关职能部门监控资源接入“雪亮平台”24210个，完成2885个村（社区）“雪亮工程”建设，建成“慧眼工程”471679路。
　　
　　持续加强网格化服务管理，印发《关于进一步深化网格化服务管理工作的实施意见》，全面推行“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的网格化服务管理体系建设，城乡网格实现全覆盖，市县乡村网格四级平台五级网络健全完善，重新划分网格4256个，配备专（兼）职网格员4419名，加强全要素全科网格建设，网格化服务管理实现了转型升级。全省首届网格管理员技能“大比武”决赛在成都举行，南充代表队受到嘉奖。
　　
　　坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入开展“六无”平安村（社区）创建，有序推进“枫桥式两所一庭”创建，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作。强力推进市县乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设和运行，提供“一站式”纠纷解决服务，建成市级协调中心1个、县（区）级协调中心9个、乡镇（街道）协调中心242个，入驻289个部门、调解人员1402名，调处矛盾纠纷21056件，县级行政区域医疗、道路交通、劳动争议、家事关系、物业纠纷等人民调解组织实现全覆盖。
　　
　　服务中心工作　　
　　维护党委政府工作大局有了“新作为”
　　
　　2018年3月，南充市委政法委印发《关于“政法跟着项目走”的指导意见》，要求全市政法工作要“围着项目转、盯着项目干”，以“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”为着力点，综合运用法律手段调节经济社会关系，切实解决影响和制约项目建设的突出问题，为项目建设营造稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
　　
　　发展是第一要务，护航经济是永恒主题。十年来，市委的中心工作推进到哪里，政法机关就保障到哪里。全市政法机关始终聚焦服务发展，不断释放政法红利，持续优化法治化营商环境，用法治力量护卫全市经济社会行稳致远，为人民群众带来了实实在在的获得感、幸福感。十年来，全市政法各单位聚焦服务保障项目发展，充分发挥法治保障作用，持续深入推进“双百双千”工程，大力实施“政法跟着项目走”，切实纾解企业、项目发展中的难点痛点堵点，积极营造法治化营商环境，为经济社会高质量发展打造法治引擎、提供法治保障。
　　
　　这是一颗“命运多舛”的李子，出生在700余亩的产业园，本应有个光辉的“前程”，后来却被“弃养”险些夭折。直到法官们的到来，精心选择了一名管理人，李子的成长才有了保障，在精心呵护下越长越壮实。近日，“一颗李子的风雨成长路”漫画传播甚广。该漫画取自真实案例，由南充中院和南充市顺庆区法院共同出品。这只是南充法院系统护航企业发展的一个缩影。为帮助企业提高依法经营水平，政法干警走进重点企业，召开座谈会，以案释法，对企业依法治理、法律风险防范提出了具体建议，为企业依法依规经营提供法律服务。
　　
　　仪陇县法院受理了一起金融借款合同纠纷，原告是四川仪陇惠民村镇银行，被告是仪陇县某公司，由于该公司未履行还款义务，案件进入强制执行阶段。近日，在仪陇县法院执行法官的努力下，被执行人所有的某个存在19起租赁关系的厂房顺利拍卖，成交金额3000多万元。“本来以为这个案子法律关系复杂，借款追不回来了，没想到仪陇县法院执行法官太给力了，既保障了我们的胜诉权益，又唤醒了‘沉睡’的工业土地。”四川仪陇惠民村镇银行客户经理黄扬文深有感触地说道。
　　
　　深化司法改革　　
　　全面推动法治南充建设有了“新动力”
　　
　　人民对公平正义的呼唤，就是政法工作努力的方向。
　　
　　提升人民群众公平正义的获得感，是新时代政法机关深化改革的关键所在。十年来，面对执法司法较为突出的新问题，全市各级政法机关积极主动作为，纵深推进政法领域全面深化改革，着力解决制约执法司法公正的体制机制问题，不断“擦亮”法治南充建设的底色，权力、质效、责任、保障相统一的执法司法权力运行模式得到进一步健全和完善，有力地促进了社会公平、司法公正。
　　
　　“我们及时完善党对政法工作的绝对领导、机构职能、权力运行、纠纷化解、管理服务、维护安全稳定、队伍管理、科技支撑等8大工作体系。推动乡镇行政区划调整和村级建制调整改革后综治中心规范运转，加强被撤乡镇公共法治服务管理；‘双4+3发展战略’‘智慧平安小区’建设、‘未成年人检察’工作、‘群众家门口的检察院’、法官派驻乡镇（社区）、律师调解‘六步六制’等改革经验成果被中央、省推广。”南充市委政法委机关相关工作人员告诉记者。
　　
　　按照“系统集成、协同高效”的原则，南充市政法领域改革实践不断走深走实，改革质量进一步提升。建立党委政法委执法监督“4+1+1”专业团队，聘请6名专家学者组建“法律顾问团”；创新“指定检察院评查”“公、检案件质量一体化考核”执法监督新模式，指定检察系统审查、评查案件45件；创新案件责任倒查机制，移送违纪违法线索4条；开展“企业法律体检”1000余次，受到驻市企业普遍好评。
　　
　　自主照相，填表，录入，7个工作日就可以拿证！2020年10月23日，蓬安县公安局利溪派出所便民服务中心“出入境证件受理点”和“车驾管服务站”揭牌。这是全省第一个在农村派出所开办的出入境证件受理点，也是南充司法改革成功的一个典范。
　　
　　结语
　　
　　面对新时代，击鼓催征；起航新征程，奋楫扬帆。南充市委常委、政法委书记陈有波充满信心地告诉记者：“全市政法系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，奋力推动新时代政法工作高质量发展，更好地维护政治安全、社会安定、人民安宁，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为建成全省和成渝地区经济副中心、建设社会主义现代化南充提供坚强政法保障，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。”
　　
　　回望过去，南充政法工作步履铿锵；展望今朝，改革发展图景波澜壮阔。面对未来，南充政法铁军必将踔厉奋发、笃行不怠，在推动更高水平的平安南充、法治南充建设进程中彰显新担当、展示新作为，全市各级政法机关、广大政法干警将以忠诚担当继续守护绸都大地平安祥和，用法治之笔描绘平安南充美好画卷。
　　
　　数说
　　
　　●平安建设群众满意度测评实现“四连升”：2018年从2017年全省第18位跃升至第11位，2019年跃升至第6位，2020年跃升至第3位，2021年跃升至第2位；南充市连续三年被省委省政府评为平安建设优秀市
　　
　　年10月印发的《四川省法治政府建设第三方评估报告书》中，8项一级指标南充有4项得满分，指标总完成度达99.25%，全省排名第一
　　
　　●扎实开展涉民生案件等专项执行活动，“两年基本解决执行难”工作受到省委依法治省工作领导小组专项督查组肯定，代表四川顺利通过国家第三方评估，荣立集体二等功；智慧侦监、检察听证互联网直播、审查逮捕社会危险性量化评估等7项改革任务被最高人民检察院确定为试点单位。南充公安以细致精致极致的作风，绩效考核勇夺全省第一名，执法质量考评连续三年全省第一；南充司法“‘年度体检’式评估赋能法治政府建设”被评为四川省法治政府建设创新实践案例，2021年12月入围“中国法治政府奖”
　　
　　评说
　　
　　全国人大代表、四川天府商业银行股份有限公司董事长 黄毅
　　
　　党的十八以来，南充政法机关牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持党的绝对领导，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，贯彻新发展理念，推动南充政法工作高质量发展，树立政法队伍良好形象，各项政法工作都得到群众的认可与支持。特别是坚持服务和保障大局，护航经济持续健康发展和社会长期稳定，支持和促进民营经济健康发展作出了重要贡献。展望未来，希望南充政法机关在服务大局、服务人民上取得更大的新成就，为全市经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境。
　　
　　省党代表、南充市财政局局长 张勇
　　
　　十年来，南充政法系统在市委的坚强领导下，始终鲜明政法工作的政治性、人民性、法治性，从严开展扫黑除恶，从实推进平安建设，从细致力服务发展，在维护政治安全、维护社会安定、维护人民安宁等各个方面发挥了巨大作用，充分彰显了政法系统作为打击犯罪主力、维护稳定中坚、护航发展先锋的责任与担当，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　
　　南充市政协社会法制委主任 杨长久
　　
　　近年来，南充市委政法委在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委关于市域社会治理现代化工作要求，始终坚持以基层社会治理示范创建为抓手，以重点创新项目建设为载体，全力防范化解各类风险，全力打造市域社会治理现代化试点工作南充新样板，市域社会治理现代化试点工作取得了阶段性成效，为平安南充、法治南充建设奠定了坚实的法治保障。
　　
　　南充市嘉陵区小博士国际幼稚园园长罗玉
　　
　　十年来，南充市认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，大力加强社会综合治理、严厉打击违法犯罪行为、努力维护社会治安、确保社会大局稳定，我作为一名外地人来南充投资民办幼教事业，深深地感受到这是一个宜居宜业的地方，在这里工作生活都很开心、很舒心、也很温馨，安全感日益增强，幸福指数不断提高！