新民乡“一嘎”调解室：“双语释法+三心调解”打通基层治理最后一公里

杨永杰 四川法治报全媒体记者 杨棕贤

【开栏语】

基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业的第一道防线。

石棉县地处四川省西南部，地处雅安、凉山、甘孜三市（州）交会地带，是通往云南、西藏两省区的重要通道，素有“民族走廊”之称。作为多民族聚居的地区，石棉县始终把基层矛盾纠纷多元化解作为治理工作的重中之重。自2025年全面推进综治中心规范化建设以来，全县各乡镇、街道依托综治中心，整合人民调解、民族调解、专业调解等多方力量，激活本土乡贤与传统文化中的治理智慧，先后涌现出一批接地气、有温度、辨识度高的特色调解工作室和杰出调解员。

这些扎根在村寨社区、群众家门口的调解阵地，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法律、良俗与民族文化相融相通，把矛盾纠纷化解在基层，消弭在萌芽。

【导语】

“用工管理、劳资结算各个环节一定要盯牢，务工人员的合法权益务必保障到位。真要是产生了矛盾，切忌把事态激化，第一时间来找我们调解，坐下来依法协商才是解决问题的最好路子。”日前，记者来到新民藏族彝族乡海耳村某大理岩矿项目部，还未见到人，一嘎的话语就从办公室内传了出来。屋内，他正和项目负责人面对面交谈，反复叮嘱依法用工相关注意事项。交谈结束，他留下几份普法宣传资料，便于项目部工作人员随时翻看学习。

一嘎（左）在辖区项目部普法

一嘎作为石棉县首批“法律明白人”，同时也是“一嘎调解室”的核心骨干，像这样穿梭在村寨院落、企业项目部之间普法释法，是一嘎十余年来的工作常态。如今，一嘎凭着一口流利的彝汉双语和一套接地气的调解法子，成了全乡各族群众口中最靠谱的“说理人”。

走村入户 把法条讲成乡亲听得懂的话

新民乡汉、彝、藏各族群众交错聚居，习俗多样，不少群众遇事更习惯依照民族习俗处理，法律意识相对淡薄，给基层矛盾化解带来了不小挑战。为破解这一难题，石棉县以“法律明白人”培育为抓手，系统性筑牢基层法治建设的人才根基，打造出一支扎根乡土、带不走的基层法治队伍。一嘎正是这支队伍里的佼佼者。这位土生土长的彝族汉子，先后斩获雅安市优秀调解员、四川省“最美法律明白人”、全国模范调解员等多项荣誉。在他看来，普法绝不能照本宣科，得用群众听得懂的话、记得住的身边事，才能真正走进老百姓心里。

“枯燥的法条没人愿意听，得结合着家长里短的案例讲，大家才听得进去。”一嘎告诉记者，他常年带着普法材料走村串户，利用“民法典宣传月”“国家宪法日”等时间节点开展法治讲座，把普法课堂搬进活动广场、村民院坝。针对辖区彝族群众较多的特点，双语宣讲更是他的“标配”。“有部分群众汉语说得不顺畅，用双语沟通既能拉近距离、增加信任感，也能避免语言歧义产生的误会，作用大得很。”

情理兼顾 用“三心”解开一个个矛盾心结

“一声你好、一个笑脸、一杯清茶，先把情绪顺下来，再慢慢讲道理。”这是一嘎常挂在嘴边的调解心得。在多年的工作中，他提炼出“三心”工作法，即耐心听群众倾诉，细心在群众述说中发现症结所在，用公正之心解决纠纷问题。

化解矛盾纠纷中的一嘎（中）

乡里一对年过七旬的亲兄弟，因自家羊啃食对方豆苗发生争执并引发肢体冲突，涉及医疗赔偿，本是同根生的两人红着眼互不相让，矛盾随时可能升级。一嘎带着调解团队上门后，先是拿出耐心，采用“背靠背”的方式分别听两兄弟倒苦水，不急着评断对错，任由两人把积攒的火气都倾诉出来，慢慢平复了双方的激动情绪；再凭着细心梳理，从细碎的争执里捋清核心。表面两人争的是赔偿款，实则是兄弟间的情分被意气裹挟，症结就卡在“面子”和“事理”上；最后端平公正心，既面对面讲清肢体冲突对应的法律责任与赔偿标准，又拉着俩人的手讲手足相亲的乡土传统，法理与情理双管齐下。最终双方自愿达成调解协议，由弟弟补偿哥哥医疗费2000元，当场握手言和，承诺不再因此起纷争。

去年，随着综治中心规范化建设，新民乡整合“三官一律一员”，乡村干部、党员等力量，将一站式调处平台与“一嘎”调解室深度融合，形成多元联动的解纷体系，成功守住“民转刑”风险防线。在一起涉及19万元彩礼返还的婚姻纠纷中，双方当事人矛盾激化且女方家属抵触情绪强烈，极易引发不稳定案事件。县乡两级综治中心联动法院、公安、信访等部门，用双语讲清法律规定、疏导情绪，最终引导双方同意通过法律途径厘清权责，19万彩礼全额退还，成功化解矛盾纠纷，防范了社会风险。

“矛盾刚冒头的时候最好化解，等闹大了就难了。”一嘎说。从事调解工作以来，他累计化解各类矛盾纠纷1000余件，小到邻里口角、地界争执，大到跨区域纠纷、涉稳风险，都在他的努力下一一化解。时光荏苒十余载，一嘎始终扎根调解工作，用群众听得懂的“公道话”弘扬法治精神。