多元聚力化纠纷 源头治理护发展 成都市成华区法院绘就多元解纷“东骄枫景”

周维 徐锶怡 四川法治报全媒体记者 陈博

作为超大城市中心城区，成华区案件总量大、纠纷类型多元，劳动、商事、知识产权等各类矛盾交织叠加。对此，成华法院立足辖区治理实际，充分运用“都江堰工作法”，构建“行业联调+商事速调+驻庭化解”全链条解纷体系。对于尚未进入诉讼程序的案件，联动行业主管单位、行业协会，依托联调中心开展行业调解，止纠纷于未发；针对来院起诉的案件，对适宜调解的纠纷在立案阶段精准分流至调解组织，化纠纷于萌芽；针对已立案纠纷，建立专职调解员驻庭调解机制，解纠纷于基层。

据统计，今年1—9月，该院新收案件同比减少6.66%，民事案件调解4739件，多元矛盾化解机制持续发力，为辖区平安稳定筑牢根基，也为区域高质量发展提供坚实有力的司法保障。

示范判决定标尺 联动调解化“薪”结

成华区作为成都主城片区，产业形态丰富，既有传统服务业，也有文创、楼宇经济、新业态用工群体，劳动纠纷类型多元。做好劳动领域矛盾纠纷化解不仅对辖区稳定的维护，也是对营商环境的赋能。

面对群体性、类型化劳动争议，成华法院创新推行“示范判决+调解”机制，以个案裁判确立法律标尺，联动区总工会调解力量批量化解同源纠纷，破解了这类案件审理周期长、同案预期不一的治理难题。曾某等14人与某食品公司劳动争议系列案，便是该机制的生动实践。

因企业用房搬迁引发劳资分歧，12名员工主张因待遇下降、工作条件变化索要经济补偿，另有2名员工因用工管理争议诉请违法解除赔偿金。受理后，成华法院与区总工会分工协作，法院研判法律适用，工会摸排调解意愿，之后，法院先行作出示范判决，厘清用工责任边界，以此为标尺组织双方磋商，最终12名员工与企业达成调解协议，其余2人依法判决。

成华区总工会驻点调解员郭晓瑞表示，“我们尽可能将矛盾化解在诉前，与法院协同筛选有调解空间的案件，做好情绪疏导，不断优化调解策略。”

近年来，成华法院联动行业主管单位持续推进矛盾纠纷源头治理，聚焦劳动争议、道路交通、物业合同等类型化纠纷，主动对接区总工会、住建、市场监管等行业主管单位，共建劳动纠纷联处中心、道交纠纷调解中心、物业纠纷联调中心等8个行业调处平台。对尚未进入诉讼程序的纠纷，依托平台采取“法院指导+职能部门监督+行业组织主办” 联合调处模式。

据了解，在省法院确定的16项类型化治理案由中，成华法院今年已有10项案由收案量同比下降，让纠纷有序疏导、平稳化解、止于萌芽。

商事调解搭桥梁 司法确认固成效

今年5月，《商事调解条例》正式施行，商事调解作为市场活动中高效的解纷方式，作用愈发凸显。成华法院将7天立案审查期转化为纠纷化解“黄金窗口期”，建立“立案审查7日速调攻坚机制”，积极开展矛盾调解，依托“商事调解+司法确认”模式保障当事人合法权益。

一起民间借款纠纷中，罗先生的朋友借款到期后久拖不还。成华法院将该案推送至驻院商事调解组织开展立案前调解。调解初期陷入僵局，被告因资金周转困难沟通意愿不强，原告及其律师一筹莫展。

调解员运用“背对背调解法”，分别与双方深入沟通，固定无争议事实，围绕付款时间、利息计算等核心问题向被告释明法律责任，同时安抚原告，引导其理性主张诉求，最终促成双方达成分期付款调解协议。

这起案件的成功化解，正是该院“商事调解+司法确认”纠纷化解机制的生动实践。当前，成华法院已与成都市涉外商事与法律服务中心等10家商事调解组织建立合作机制，吸纳128名专业商事调解员入驻法院，建成覆盖涉外商事、金融借款、合同纠纷等领域的商事调解“资源库”。对适宜调解的纠纷，在立案阶段根据纠纷类型精准分流至对应商事调解组织，运用“商事调解+司法确认”实现分类调处、即时确认、高效解纷。据统计，今年以来，该院已通过商事调解化解纠纷2143件。

驻院调解员吴丹表示，作为调解员，要取得当事人信任，学会换位思考，站在中立角度促成双方找到共赢方案。依托这套商事诉调工作模式，大量商事纠纷在立案前得到妥善处置，减轻当事人诉讼负担，持续赋能辖区法治化营商环境建设。

深耕诉中调解 驻庭力量化解系列矛盾

近年来，成华法院吸纳社会服务力量驻庭调处，择优遴选社区骨干等社会力量，组建17人的专职驻庭调解员队伍，针对已立案纠纷，建立“法官指导+专职调解员驻庭调处”工作机制，制定涵盖借款合同、买卖合同等8项类型化纠纷的《调解指南》，着力在诉中化解矛盾。

A公司系互联网科技公司，取得案涉文字作品独占授权。B公司运营电子小说APP，利用爬虫技术传播涉案作品牟利，其实际控制人已因侵犯著作权罪被判刑，公司完成简易注销。A公司就40件文字作品侵权起诉B公司原股东，主张经济损失及合理费用，另有500余件同类纠纷待诉，属于典型批量知识产权纠纷。

案件立案后，承办法官同步开展庭前、诉中调解。审理初期，双方在赔偿金额、纠纷处置范围分歧较大，调解一度停滞。法官对批量纠纷整体研判发现，双方争议焦点不仅限于当前在诉案件，更关乎500余件潜在未诉纠纷的后续处理。原告希望一次性化解全部纠纷，避免重复诉讼；被告虽愿意调解，但受履行能力限制，对持续诉讼风险心存顾虑。

成华法院坚持审调结合、以审促调，依托庭审固定法律事实、明晰法律边界，开展多轮分层沟通与双向疏导。在承办法官和驻庭调解员的努力下，双方达成一揽子解决方案：对现有在诉案件达成调解，原告当庭撤回其余7件在诉案件起诉，并对尚未起诉的500余件同类潜在侵权纠纷签订整体调解协议。

专职驻庭调解员蒋润丽说：“法官根据法律条款进行评判，我们在诉中进行调解，以案释法，消除双方矛盾，从而避免衍生诉讼以及执行带来的问题。”依托这套驻庭调处机制，今年以来，该院已化解各类纠纷6000余件，充分发挥诉中调解优势，实质性化解大量已立案矛盾。