擦亮“蜀道益行·青之川”公益诉讼品牌 守护大熊猫国家公园生态安全

四川法治报全媒体记者 郝飞

青川地处川陕甘交界，是集合嘉陵江上游和青藏高原边缘、大熊猫国家公园于一体的重要地理单元。近年来，青川县检察院打造“蜀道益行·青之川”公益诉讼品牌，依托品牌建设，聚焦大熊猫国家公园系统保护，主动解决发展与保护中的矛盾，不断抓实检察履职，工作取得较好成效，“蜀道益行·青之川”被评为四川省检察机关特色品牌。

“三个聚焦”力求大熊猫国家公园系统保护

野生动物是维系国家公园自然生态系统原真性和完整性的重要因素。青川县检察院聚焦野生动物保护，针对大熊猫国家公园内非法猎捕、杀害野生动物，且作案手法隐蔽、受损公益调查取证难等问题，提前介入引导侦查，确保刑事追责和受损公益追偿在侦查环节实现证据闭环。在办案中引导公安机关围绕猎杀现场、枪支来源、野生动物制品流向以及对行政机关履职情况，全面固定证据链条，在确保刑事打击的同时，督促行政机关做实野生动物现状调查、监测和评估，规范检查站点、园区入口等重点监管环节。

“植物是生态系统的初级生产者，深刻影响着地球的生态环境。”大熊猫国家公园内高山杜鹃、野生天麻、黑木耳等国家重点保护植物和种质资源，也曾面临被无序攫取、破坏的风险。青川县检察院聚焦野生植物保护，坚持源头治理，以检察建议督促行政机关针对性地制定保护措施，保障野生植物可持续发展与保护。2026年，针对群众长期在国家公园内私挖滥采野生天麻问题，促进行政机关建立3个野生天麻种质资源保护站点，并制定“青川天麻”人工取种管理办法，有效实现资源的长期利用和代际公平，案例入选四川省检察机关知识产权保护典型案例。

生态环境是动植物生存和发展的根基，保护生态环境就是保护动植物的未来，也是维护地球生态平衡和人类可持续发展的基础。围绕嘉陵江上游及公园内水体污染、非法捕捞等破坏生态环境的行为，青川县检察院聚焦生态环境保护，常态化开展区域巡护、专项排查，检察建议督促多发频发问题根治，以诉的刚性保障顽瘴痼疾得到系统治理。如国家公园入口社区河道内倾倒建筑垃圾影响流域生态，行政机关在检察建议期限内未依法整改，及时提起行政公益诉讼，在法院审理期间行政机关彻底清运建筑垃圾，并完善属地垃圾填埋场建设，切实保障大熊猫国家公园原有居民的生产生活需求。

“三重联动”平衡大熊猫国家公园统筹发展

在大熊猫国家公园广元片区，检察工作站是检园联动的重要载体。青川县检察院强化检园联动，深化与国家公园管理分局、自然保护区管理处交流与协作，以检察监督督促园区规范管理，以检园联动反哺公益诉讼案件办理，实现线索联报、“检察官+联络员”双向联络。如针对反馈唐家河保护区长期非法放牧导致大熊猫及其伞护物种生境破坏问题，以检察建议推动政府为退出养殖的原有居民提供公益性岗位，有效解决原有居民生存发展需求和生态保护矛盾，案例入选渝川滇黔藏青六省（区、市）长江上游生态环境保护检察协作联席会四川典型案例。

府检联动，是检察监督与行政执法同向发力的关键。青川县检察院主动向县委、县政府汇报工作开展情况，建立“河（林）长+检察长”、代表建议及委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化等机制，联合开展“禁止放牧”“严反盗猎”等行动，通过“河（林）长+检察长”机制移送线索20余条，办理代表建议转化的破坏河堤等衔接案件3件，推动形成了检察监督与行政执法同向发力、协同共治的大熊猫国家公园保护格局。如在办理多起非法狩猎案件中发现，犯罪嫌疑人均因保护农作物等自身权益，猎捕野生动物，该院及时召开府检联动专题会议，推动政府出台野生动物致害补偿相关政策，有效破解民生与资源保护冲突。

跨区域保护，需要县际联动破题。青川县检察院强化县际联动，牵头川陕甘6家单位建立《大熊猫国家公园跨区域保护协作机制的意见》，常态化开展跨区域案件研讨、线索移送、办案协作、异地修复等工作，实现线索共发现、取证相协助、经验同分享，工作经验被最高检、国家林草局转发推广。截止目前，跨区域协作效能不断扩大，成员单位扩充至11家检察机关和行政主管部门，互移线索18条、协助调查12次，跨省返还生态修复金10万余元，联合开展川陕甘大熊猫国家公园巡护10次，较好的统一了监管执法力度和标准，大熊猫国家公园保护合力日趋向好。

“三向维度”守护大熊猫国家公园生态本底

数字赋能，让常态巡检更精准。青川县检察院立足检察办案，坚持数字思维，整合司法、行政和开源数据资源，常态化运用大数据监督模型研判涉国家公园保护难题，精准发现检察履职线索，实现从“人力排查”到“数字巡检”的转变。如通过大数据监督模型碰撞筛查发现，大熊猫公园入口社区部分民宿公共用品消杀不规范问题，制发检察建议推动建立集中洗涤消毒机构，规范300多家民宿公共用品卫生达标，有效降低企业经营成本，促进乡村文旅产业发展，案例入选四川省检察机关服务保障文化和旅游深度融合发展典型案例。

集聚力量，让保护队伍更专业。青川县检察院联合九三学社、团委等力量，组建“益心为公志愿者+政法网格员+特邀检察官助理”的志愿服务工作队伍50余人，涵盖教师、医生、企业家等群体，组织参与线索排查、调查取证、跟踪回访等工作23次。积极与高校开展协作，拓宽公益诉讼办案“智力库”，邀请专家、学者为检察公益诉讼案件办理提供科学决策、专业培训。如针对国家公园内基础设施存在安全隐患问题，邀请工程建设领域专家担任特邀检察官助理协助办案，推动地方政府开展国家公园内基础设施安全隐患系统性治理，案例入选四川省检察公益诉讼服务大熊猫国家公园建设优秀案例。

法治宣教，重在育心化行。青川县检察院在大熊猫国家公园唐家河片区建成川陕甘结合部首个集宣教中心、科普课堂、林业生态修复警示点、增殖放流点于一体的生物多样性法治教育基地，依托基地开展增殖放流12万余尾鱼苗，栽植“悔过树”1万余株。在以案释法、个案警示的基础上，将法治教育基地融入研学旅游，通过有奖答题、VR互动体验等青少年喜闻乐见的方式向学生及家长开展大熊猫及其伞护物种栖息地的科学普及、生态教育、法治宣传和警示教育，推动形成了“体验式普法、沉浸式警示、互动式教学”的立体化生态法治宣教模式。

如今，在大熊猫国家公园广元片区，检察履职与生态保护同频共振。青川县检察院表示，将继续以“蜀道益行·青之川”公益诉讼品牌为抓手，深化系统保护、多重联动、多维履职，以法治之力守护大熊猫国家公园生态安全，筑牢长江上游生态屏障。