全域防控护安宁 平安底色暖民心|平安中国建设示范县仁寿织密社会治安防控体系

校园门口护学岗守护学子平安，夜市公园巡逻队员肩灯闪烁，乡镇集市专职巡逻队疏导秩序、排查隐患……街头巷尾随处可见的平安守护，是仁寿群众安全感最直观的体现。“街上随时看得到巡逻的，晚上出门放心。”当地居民的朴素感言，道出百万群众对平安建设的真切感受。

作为百万人口大县，仁寿紧扣城乡一体化发展实际，坚持“党政主导、公安主抓、社会参与”，统筹打防管控建，着力织密全域覆盖、专群结合、智慧赋能的社会治安防控网，让平安可感可及。

01坚持打早打小 守牢治安平安基本盘

“真没想到，被偷的电瓶还能找回来！”2026年4月，仁寿县公安局普宁派出所举行被盗电瓶集中返还仪式，283块被盗电瓶全部物归原主，100余名群众现场见证，不少群众自发送来锦旗。该系列电瓶盗窃案共破获案件40余起，嫌疑人昼伏夜出、伪装作案，最终被民警循线锁定、依法抓获。

这是仁寿县坚持“民生小案即大局”理念的生动缩影。平安不平安，首先看治安。仁寿县始终保持对各类违法犯罪的高压态势，扎实推进常态化扫黑除恶斗争期间，创新建立“四个联动”工作机制，推动打击、整治、防范、建设一体发力，相关经验被省扫黑办采纳推广，成为全省扫黑除恶战线的“仁寿名片”。

深入扫黑除恶专项斗争期间，全县各部门协同发力，健全涉黑涉恶线索摸排核查闭环机制，紧盯工程建设、市场经营、乡村基层等重点领域，整治“村霸”“沙霸”等乱象，落实打财断血，铲除黑恶滋生土壤。坚持“大案零容忍、小案不小办”，深入开展夏季治安打击整治、“破小案、暖民心”专项行动，聚焦盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪，快侦快办、全力追赃挽损。针对KTV、宾馆、网吧、出租屋等重点场所开展常态化清查整治，严查各类违法违规行为，现场整改安全隐患，做实源头治理。同时强化警源治理，抓早抓小化解苗头性矛盾风险，避免民间纠纷升级转化为刑事案件，真正做到打早打小、防患未然。

依托公检法“小三长”联席会商机制，统一证据标准、凝聚办案合力，依法从严审理涉黑涉恶、侵财、黄赌毒等案件，做实财产刑执行与涉案财物处置，全力开展追赃挽损；落实认罪认罚从宽制度，强化办案全流程释法说理，兼顾惩戒与教育，实现“案结事了人和”。“齐某某涉黑案”办案团队获评全省检察机关优秀办案团队，朱某等人涉黑案入选全省扫黑除恶十大典型案例，成某某袭警案、20年前抢劫命案抗诉等一批案件获评省级典型案例，多份检察建议推动酒店、KTV等重点行业实现规范化治理。

一套“组合拳”下来，全县刑事、治安案件立案数实现“双下降”，连续10年现行命案全破。数字背后，是群众实实在在的安全感。

02深化专群协同 织密全域立体平安网

今年5月的一天深夜，仁寿县文宫镇枇杷林里一片寂静。护农巡防队巡查果园时，忽见两道黑影翻墙潜入。民警与巡防队员快速合围包抄，当场擒下涉嫌盗果者。“有你们日夜值守，我们的致富‘金果’才可以安稳无忧！”果农的一句话，道出了群防群治最朴素的实效。

警力有限，民力无穷。目前仁寿全县现已成立专职巡逻队伍54支，配备专职巡逻队员490名，组建平安建设志愿服务队伍320支4974人，专业队伍和群众力量互补配合，共同守好家门口的平安防线。

为管好、用好专业队伍和群防力量，仁寿探索推行“三三制”工作模式：以组织、队伍、资金“三大保障”夯实基础；以重点任务、重点部位、重点时段“三大重点”精准布防；以智能应用、考勤考核、平安文化“三大举措”配套赋能，把分散民力拧成共治合力。

保障先行，队伍才有底气。县里制发《关于进一步加强全县社会治安巡逻防范工作实施方案》，按照“专群结合、平战结合、优势互补、整体防控”原则，在全县范围内全方位加强社会治安防范工作，着力构建以专业力量为主、多部门协同作战的社会治安巡逻格局。县财政统筹专项资金400余万元兑现工作补助，配齐防暴盾牌、防暴叉、橡胶棍、反光背心、红袖标、肩灯等装备，实现巡控盘查技能培训全覆盖，保障队员既能巡，也敢管。

布防精准，力量才不空转。聚焦“六个不发生”目标，中心城区由公安局牵头、街道配合，农村地区由乡镇综治中心负责，派出所民（辅）警联合警务助理带领巡防队员开展全天候巡逻。基层派出所每周动态优化巡逻方案，落实学校、医院、车站、广场、夜市公园等关键部位、路线、区域“三必巡（控）”，采取设卡驻点与流动巡逻相结合模式。重大活动、敏感节点，全部巡逻队伍进入“战时”状态，每日巡防时长不少于8小时。

科技赋能，巡逻才能更高效。研发“平安巡防”APP实时记录专职巡逻队员巡逻轨迹，将线下巡防工作搬到线上。系统自动记录巡防起止时间、途经点位，一旦发现治安隐患、风险苗头，队员可一键上传现场照片、简要情况，后台同步接收处置线索。管理人员可在线查看巡防力量分布、路线落实情况，精准掌握巡逻是否到位、盲区是否覆盖，并依托平台掌握的实时信息快速调度巡防力量，就近安排人员处置突发情况。用数字化手段激活基层巡防效能，把防控网络织得更密，守护群众身边的平安。

2025年至今，治安巡逻共化解矛盾纠纷180个、疏导交通2193次、受理群众求助289次、值守护学岗1908次、开展秩序维护15619次、宣传教育7199次、应急处置91次、排查安全隐患7045次。一组组翔实数据，是群防群治队伍用脚步丈量出来的平安答卷。

03打造治理样板 商圈配齐平安“大管家”

“凭什么不让我领奖品……”2025年冬季的一个傍晚，栖西里商圈一处摊位前，游客与商户发生争执，围观群众越聚越多，现场摊位还正在直播，线上数万名网友同步围观。危急时刻，商圈“调解小分队”3分钟抵达现场，多部门同步响应，疏散围观人群、安抚双方情绪，现场释法说理，快速平息事态、化解矛盾。

栖西里商圈是仁寿夜经济的“活力引擎”，也是基层治安治理的“压力高地”。自2022年开街以来，集聚近700家商户商贩，日均客流超3万人次，峰值突破10万人次。仅2025年，商圈接警量达1400余起，是当地非城区类乡镇派出所的3倍。

面对流量经济带来的治理新挑战，仁寿公安创新推行“警力跟着警情走、警情跟着流量走”的“潮汐警务”模式，落实错峰上岗、弹性排班、动态布防，将警务力量前置到人流高峰、隐患爆发之前。怀仁派出所所长黄俊铭介绍：“以前一到节假日，商圈周边多条道路拥堵，现在依托视频监控、人流热力图、车辆大数据开展提前研判，做好前端疏导，自2025年春节以来，商圈未发生大面积交通拥堵。”

构建“公安主导、多部门协同、全链条处置”工作格局，以商圈警务站为枢纽，整合交警、巡警、城管、社区、商管力量固定入驻，应急、市监、消防等部门安排专人对接联动。针对商圈消费纠纷、口角冲突多发特点，专门组建“调解小分队”，吸纳商户调解员、专职律师、社区干部参与调解，实现“小事不出商户、大事不出商圈”。同步发动商户、店员、保安、外卖骑手成立“平安商户联盟”，推动群众从平安建设“旁观者”转变为“参与者”。

自商圈警务新模式运行以来，栖西里总警情同比下降65.3%，行政案件下降68.4%，刑事案件下降50%，矛盾纠纷调解成功率100%。

“十四五”以来，仁寿县先后获评省级平安建设优秀县、全国信访工作示范县，12个集体、21名个人获国家部委表彰。一项项荣誉背后，是百万仁寿群众对平安建设的认可与支持。

平安是民生之本、发展之基。当前，仁寿县正以平安中国建设示范县为新起点，持续深化社会治安防控体系建设，擦亮平安底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（杜艳 杨熹）