以平安之治筑发展根基 以善治之力绘幸福图景——宜宾再添重磅荣誉 “平安中国建设示范市”

四川法治报全媒体记者 李丹

平安，是城市发展的底色，也是老百姓最踏实的幸福。

宜宾市地处长江经济带和成渝地区双城经济圈重要节点，是万里长江第一城、中国酒都、中国动力电池之都。近年来，宜宾市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，牢记习近平总书记来宜视察嘱托，坚定不移统筹发展和安全，奋力推进更高水平平安建设：平安建设考评连续8年全省一等次，30余项典型经验全国交流推广；获评全国首批禁毒示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国营商环境示范城市，市委政法委获评平安中国建设先进集体。9月28日，宜宾市再添重磅“国字号”荣誉——“2021-2025年度平安中国建设示范市”。

高位谋篇布局　平安建设体系更加完善

党的领导是平安建设的根本保证。宜宾始终将党的领导贯穿平安建设全过程、各领域、各环节，构建起党委统揽、政府主导、部门协同、全域联动的平安建设工作格局。

立足市域治理实际，宜宾高位谋划系统布局，建立党政主要领导双组长工作机制，将更高水平平安宜宾建设纳入全市“十四五”重点规划；密集出台专项实施意见、争创示范市工作方案等系列配套文件，分阶段、分层次、分领域推进平安建设提质增效。宜宾市人大常委会通过《关于加强平安宜宾建设的决定》，补齐市域平安治理制度短板。

在机制创新上，宜宾层层压实各级责任，将国家安全责任制、社会稳定责任制、综治领导责任制落地落细，创新纳入“三级书记”党建述职、县区党委书记离任交接清单管理；出台党委层面社会治安风险防范化解问责办法，以刚性问责守住安全底线。同时强化要素保障，牵头组建长江上游四省生态保护法治联盟、五市三十二县平安边界联防机制，打破地域壁垒、整合治理资源，构建全域一体、协同共治的“大平安”格局，推动平安建设制度化、规范化、常态化发展。

深耕基层善治　平安建设根基进一步夯实

平安建设根基在基层，活力在一线。宜宾坚持治理重心下移、服务关口前移，聚焦基层治理痛点、风险防控难点、群众诉求堵点，深耕基层善治，全力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

集中普法活动

街面常态化巡逻

宜宾在全省率先规范化建成市县乡三级综治中心，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，全省现场会在宜宾召开。先行先试“提高办结率、降低反复率、提升满意率、增强吸附率”四率评估机制，相关经验在全国地市州政法委书记培训班交流。

为夯实基层治理阵地，宜宾深入实施基层治理“三年强基补短”工程，新（改、扩）建基层“两所一庭”203个，建成1个全国“枫桥式公安派出所”、33个省级“枫桥式公安派出所”。依托全域覆盖的治理阵地，全市4500余个调解组织、1.6万名人民调解员扎根村社一线，常态化排查化解邻里纠纷、土地权属、劳资争议、家庭婚恋等高频民生矛盾。2021年以来，全市累计排查化解各类矛盾纠纷60万余件，调解成功率达98.8%。

聚力法治赋能　筑牢高质量发展核心支撑

法治是最好的营商环境，更是平安建设的核心支撑。宜宾跳出单一司法服务思维，构建全方位、全链条、全覆盖的法治护航体系，以高水平法治保障高质量发展。

宜宾三江中心法务区

高标准打造法治集聚高地，建成全国地级市首个集审判执行、法律监督、法律服务、法治研究、涉案管理于一体的宜宾三江中心法务区。截至目前，法务区总服务标的额超千亿元，相关建设经验获评全国市县法治建设典型案例。

持续完善法治服务载体，筹建武汉海事法院宜宾法庭，挂牌成立白酒知识产权司法保护中心、市区一体涉案财物集中管理中心，组建长江经济带航运仲裁联盟、宜泸新质生产力司法保护联盟，精准适配区域产业发展、生态保护、知识产权保护法治需求。

宜宾市涉案财物管理中心揭牌

坚持依法依规、精准施策，全面梳理行政执法权责清单，搭建线上线下一体化企业诉求闭环响应平台，常态化开展企业法治体检、小微企业法律帮扶、“法润宜商”“检察护企”等专项行动，以法治软实力筑牢城市发展硬支撑。

随着各法治品牌辐射力持续彰显，宜宾先后成功承办长江上游成渝地区生态保护法治联盟成立大会、全国民营企业合规管理交流会等国家级、省级重大法治活动。2026年5月，最高人民检察院、生态环境部联合在宜宾召开检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，宜宾相关经验做法在全国推广。

坚持重拳治乱　社会治安形势持续向好

平安建设成效，最终体现在群众的获得感、安全感上。宜宾始终坚持以人民为中心的发展思想，对群众深恶痛绝的治安顽疾、影响群众安全感的突出问题施以“重拳”，持续净化社会治安环境，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

入户排查安全隐患

全市始终保持扫黑除恶常态化高压态势，深挖彻查涉黑涉恶线索，靶向整治行业乱象、铲除黑恶滋生土壤，成功侦办一批涉黑恶大要案，多个专案组获评全国先进、荣立集体一等功。相较2021年，全市刑事、治安案件发案率分别下降55.4%、47.3%，交通事故亡人数连续12年稳步下降。

群众的安全感，还来源于身边的“小平安”。

2025年7月，宜宾全域启动 “破小案、保民安、办好案、维民利”专项行动，将涉民生“小案”作为平安建设大事来抓，坚决做到有案就破、有案就办，快速接处警、快速侦办、全力挽回群众损失。专项行动开展以来，全市累计侦破侵财案件2235起。

涵养城市温度　持续提升民生幸福质感

平安建设涵养出崇德向善、守望相助的城市温度。宜宾立足基层治理实践，以制度善意温暖凡人义举、以司法温情纾解民生困境，推动法治力量与人文关怀双向融合，让平安建设既有力度，更有温度。

宜宾市见义勇为基金会成立

2022年，宜宾提高市级见义勇为奖励标准，将先进个人奖金额度从2万元/人提升至5万元/人；2023年，创新建立见义勇为“一年双评+即时奖励”工作机制；2024年，将市级见义勇为牺牲人员奖励提高至20万元/人。截至目前，全市受各级表彰的见义勇为人员1200余人次。

平安建设的温度，也体现在司法为民、纾困解难的点滴实事里。

宜宾连续五年实施“政法为民十件实事”，把司法便民、司法惠民、司法暖民落到具体实践中。2021年至2025年，全市执行到位金额350亿余元、办理法律援助案件3.3万余件、发放司法救助金1800万余元。

铸造过硬铁军 　为平安建设提供坚强保障

队伍建设底色决定平安建设成色。宜宾始终将政法队伍建设作为平安建设的根本性、保障性工程，持续锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，为更高水平平安建设提供坚强保障。

“十佳平安卫士”颁奖仪式

全市政法系统始终把政治建设摆在首位，严格落实《中国共产党政法工作条例》，常态化开展政治督察、政治轮训，层层压实管党治警主体责任。深化政法队伍教育整顿成果转化，固化“管人、管案、管权”全维度制度机制100余项，12项经验做法全国推广、70项经验做法全省推广。常态化开展执法司法督查、万案质量评查，靶向整治办案短板、作风顽疾，持续规范执法司法行为，不断提升执法司法公信力。

推行“党建提质、实训提能”战练一体化培育模式，累计开展实战演练、专题培训2000余期，全方位提升政法队伍应急处突、攻坚办案、服务群众的实战能力。常态化选树政法平安卫士、平安建设先进典型，发挥示范引领作用。2021—2025年，全市484个集体、1022名政法干警获得中、省级表彰，政法队伍凝聚力、战斗力、执行力持续攀升，成为护航宜宾平安稳定、高质量发展的硬核力量。