推动行政争议实质化解 成都高新区召开府院联席会议

四川法治报全媒体记者 刘冰玉

为进一步深化府院联动，推动行政争议实质化解，以更高水平法治护航成都高新区高质量发展，9月20日，成都高新区召开2026年府院联席会议。

会议由政法委副书记、应急局党组书记、局长白波主持。党工委副书记、政法委书记陈卫东，高新法院党组书记、院长徐东琪等相关负责同志出席会议。

会上，高新法院通报了2025年及2026年上半年高新区行政案件审查整体情况。高新区政法委、应急局通报了2025年及2026年上半年高新区行政复议与行政应诉工作情况。区财政国资局、桂溪街道办、交警六分局分别围绕投诉举报案件、基层治理及纠纷化解、行政机关自我纠错等工作作交流发言。

会议指出，进一步深化府院联动更好围绕中心、服务大局，要做好三个方面：把功夫下在前端，共同推进行政执法规范提质。要将合法性审查前置到决策阶段。在决策阶段充分听取法律意见，把风险挡在政策出台前；要让说理式执法成为常态。从根子上减少因不理解、不认同引发的纠纷；要建立健全行政机关自我纠错机制。让矛盾在行政程序内解决，不积累、不上行。

把防线筑在中端，共同做实争议前端过滤。要让行政复议真正成为化解争议的主渠道。进一步强化复议与诉讼的衔接，常态会商执法共性问题，推动争议在复议阶段实质化解；要让行政争议调处中心和综治中心形成联动运转。将调处中心全面融入综治中心，做实前端实质化解争议；要牢固树立“如我在诉”的理念。体会当事人的揪心、烦心，做到耐心、细心，依法办理好每一起行政执法、复议、诉讼案件。

把文章做在末端，共同推动以案促治成果转化。要深化建设府院协同共建机制。确保在法治轨道上稳妥有序推动争议实质化解；要让败诉案件复盘真正转化为改进动力。逐案分析败诉原因，以个案复盘推动制度完善；要聚焦考核评价指标协同发力。形成合力以考核倒逼实质化解责任落实。

会议要求，提高政治站位，深刻把握府院联动的重大意义。加强府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的具体实践，是全面推进法治政府建设的现实需要；要构建行政机关与审判机关紧密协作、协同共进的“一盘棋”工作格局，在深入推进依法行政上协作施力，促进行政复议与行政诉讼有效衔接；要依托综治中心平台强化工作合力，整合各部门力量和调解资源，健全多元纠纷解决机制，确保行政争议“定纷止争”功能增效明显。

坚持问题导向，清醒正视依法行政的短板弱项。复议案件依然高位运行，源头化解还有差距。认清案件增量背后是执法风险的集中暴露，必须引起高度警醒；执法不规范问题仍然突出，纠错率持续上升。存在前后行政行为表述矛盾以及未严格遵循法定送达方式等程序问题；行政复议决定履行不到位，监督执行刚性不足。个别机关存在未及时履行行政复议决定，履行行政复议决定和法院生效的判决是法律规定的义务，务必要引起重视。

锚定重点，全力推动府院联动提质增效。坚持源头治理，在矛盾化解上再发力。要大力践行“枫桥经验”，将矛盾吸附化解在基层、解决在初始阶段。要深入剖析争议成因，找准制度漏洞和执法短板，主动堵漏建制；坚持规范引领，在执法质效上再提升。要健全行政执法工作体制机制，依法依规开展自我纠错。要继续强化“纠错+建议+协作”的监督模式，实现“办理一案、规范一片、治理一行”的效果；坚持数字赋能，在平台建设上再突破。要高标准推进硬件提质、软件升级，打造规范化、标准化、便民化复议办案阵地。要充分运用大数据分析研判案件规律，以数字化赋能诉讼全流程提效。

行政审判办结案件只是“上半场”，府院联动实质化解行政争议才是“下半场”。下一步，高新法院将持续深化府院良性互动，充分发挥行政审判监督、规范、指引作用，持续推进行政争议源头化解、实质性化解，助力高新区法治政府建设提质增效，为进一步推动建设世界领先科技园区提供坚实的法治保障。