宜宾翠屏法院“涂妈调解”嵌入综治中心 类型化纠纷治理提质增效

“涂妈，朋友借钱不还，催了几次也不理，我是直接去法院起诉他吗？”“您这起民间借贷纠纷事实清楚，证据也充分，先走调解程序，达成协议后申请司法确认，同样具有法律效力，还省时省力。”8月19日，宜宾市翠屏区社会治安综合治理中心调解室内，退休法官涂开英耐心接待前来咨询的群众，细致解答民间借贷纠纷的法律问题。

2019年4月，面对案件量持续攀升的压力，翠屏区法院在诉讼前端探索破题，在诉讼服务中心设立诉非衔接中心，挂牌成立“涂妈调解”工作室，以即将退休的法官涂开英的昵称命名，旨在发挥退休法官熟悉法律、善做群众工作的优势，将矛盾化解在诉前、化解在萌芽。

成立当天恰逢涂开英退休。上午，作为刑事法官的她还在审判台上公开宣判一起诈骗案件；下午交接完工作，她便收拾物品搬进了工作室，当天就接待了第一位咨询群众，完成了从员额法官到特邀调解员的身份转场。“我在法院干了一辈子，突然离开审判岗位心里舍不得，是主动向院里请缨的。”涂开英说。

“看到原被告握手言和，脸上露出释然的笑容，我心里比吃了蜜还甜。”遇上调解排期满、白天抽不出空，她就晚上回家加班研究案卷、打磨思路，常常伏案到深夜。支撑她七年坚守的，是化解纠纷后的踏实感。七年来，她累计成功化解各类纠纷3300余件。

一人辛苦耕耘，带动一群人同行。以“涂妈调解”工作室为抓手，翠屏区法院逐步探索出一套银发法官特邀调解机制，让退休法官群体在诉前调解一线持续发力。该院从退休法官中择优遴选，注重法律专业背景和群众工作能力，目前已聘任5名退休法官，与5名退休社区干部等共164名特邀调解员一道驻点综治中心、法院、法庭开展调解。今年1月退休的法官郭佳加入后，仅2个月就成功调解金融纠纷60余件，助力银行化解不良贷款3000余万元。

“涂妈调解”工作室从成立之初的3人增加到现在的10人，实行常态化值班、实质化运行，承担婚姻家庭、物业合同、民间借贷、劳资纠纷、健康权纠纷等民商事纠纷的先行调解工作。今年以来，工作室团队共调解纠纷6285件，调解成功1883件。

该院还精心制定完善针对银发法官等特邀调解员的管理细则与考核办法，对调解数量、成功率等实行量化考核，定期通报调解质效；将调解员工作补助纳入法院年度预算予以保障，建立稳定可持续的激励机制。

在银发法官力量的基础上，翠屏区法院深度融入区综治中心规范化建设与实体化运行。2025年6月，翠屏区综治中心实体化运行以来，该院全方位参与中心功能布局、流程设计与日常运行，建成1个标准化审判庭、1间远程调解室和9间专业化调解室，选派资深法官领衔的专业审判团队及6名特邀调解员常驻，常态化开展调解指导、司法确认、业务培训、法律咨询等工作，累计提供业务指导、个案答疑3000余件次。

该院坚决落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，对适宜调解的民事纠纷规范发放《矛盾纠纷综合治理程序告知书》，清晰说明非诉解纷的流程、时限、效力及优势，引导当事人优先通过综治中心平台选择非诉方式化解。今年以来，已累计发放告知书3650份，引导1400余人次优先通过非诉渠道解决矛盾。建立健全“调解+司法确认”快速通道，对调解协议快速审查、依法确认，赋予强制执行力。入驻综治中心以来，共推送、分流纠纷4026件，调解成功1256件，提供调解指导、组织联合会商600件次。

据了解，今年以来，翠屏区法院新收各类案件13211件，同比减少1155件，降幅8.04%，诉源治理成效持续显现。该院相关负责人表示，下一步将持续深化类型化纠纷治理机制建设，做优“涂妈调解”工作室等特色解纷品牌，深度融入综治中心规范化建设运行，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，为平安翠屏、法治翠屏建设提供有力司法保障。

（彭屏）