听证搬到群众“家门口” “烦心路”变“安心道” ——攀枝花市西区人民检察院赋能道路安全源头治理

任美蓉 四川法治报全媒体记者 唐万贵

“现在路口秩序井然，过街出行便利省心，出门心里踏实多了！”近日，攀枝花市西区苏铁中路焕然一新的道路交通环境，让沿线居民连连点赞。一场开在群众“家门口”的公益诉讼公开听证会，有效破解了长期困扰群众出行的交通安全顽疾，让昔日风险丛生的“烦心路”，蝶变为安全畅通的“安心道”。

隐患盘踞：主干道存顽疾 民生路添隐忧

苏铁中路是攀枝花市西区核心交通主干道，沿线密布学校、医院、农贸市场、居民小区、商铺及政务单位，车流、人流高度集中，日常通行压力巨大。其中沃尔玛路口虽配套建设双侧公交站台与地下人行通道，但因通道配套不完善、通行体验差，大量行人贪图便捷随意横穿马路，长期存在人车混行、秩序混乱等突出问题，道路交通安全风险居高不下。

该民生痛点群众反映强烈，也是人大代表、政协委员持续关注的重点民生议题。为切实守护群众出行安全，维护社会公共利益，西区检察院开展专项核查，精准厘清监管履职短板。经过深入调查，辖区住建部门对道路隔离设施、警示标识、地下通道配套设施的建设管护存在监管缺位；公安交管部门在交通秩序常态化管控、违法通行行为查处整治等方面存在履职短板，导致道路安全隐患长期得不到根治。为推动问题实质性化解，该院决定创新监督模式，以公开听证凝聚多方共识，启动公益诉讼诉前治理程序。

下沉听证：打破坐堂模式 贴近民生一线

为破除传统检察听证“会议室办案、书面化审查”的局限，打通群众诉求表达的“最后一公里”，6月30日，西区检察院将公开听证现场搬进社区、设在路边、贴近民心，创新推行“实地踏勘+现场听证”一体化办案模式。

听证会前，该院组织人大代表、政协委员、专业听证员、人民监督员及住建、交管等职能部门工作人员，深入隐患路段实地踏勘，直观查看人车混行乱象，逐一核查风险点位，摸清问题根源、找准治理堵点，为精准听证、精准施策夯实基础。

此次听证严把公正、专业、公信关口，科学选配听证人员，吸纳执业律师保障法律适用精准度，邀请属地社区书记参与听证，依托基层工作经验精准把握民情民意。同时健全“人大+政协+检察”联动监督机制，邀请人大、政协相关领导列席旁听，以多维监督加持听证质效，确保听证全过程公开透明、评议结果客观公正。

多方问诊：汇聚共治合力 共商破解良方

听证会上，承办检察官详细通报案件核查经过、公共利益受损情况以及拟制发检察建议的处理意见。各行政职能部门直面问题、不避短板，主动梳理履职难点、痛点，如实汇报前期工作短板及下一步整改思路。

“检察建议发出后如何跟踪问效？”“红绿灯何时安装？隔离栏怎么设？工期多久？后期谁来维护？”听证员聚焦群众急难愁盼，紧扣核心问题精准质询，围绕隔离栏布设、警示设施安装、通行秩序管控、整改时限、后期长效管护等关键问题逐一发问、逐项核实。在充分质证、深入研讨、全面评议的基础上，听证员形成一致意见，认可检察机关启动诉前监督程序，支持向相关职能部门制发检察建议，督促全面整改隐患。西区检察院现场采纳全部听证意见，明确以听证共识为抓手，压实各方治理责任。

靶向施治：堵疏精准发力 烦心路焕新颜

听证落幕不止步，监督整改不停歇。7月3日，西区检察院依法向区住建局、市交警支队直属四大队制发公益诉讼诉前检察建议，列明问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限与工作要求。

收到检察建议后，各职能部门高度重视、迅速行动，制定专项整改方案，倒排工期、挂图作战，实行清单化、闭环式整改。住建部门坚持“堵疏结合、标本兼治”，在路段增设道路中心隔离栏、路口爆闪警示灯，从源头杜绝行人横穿马路行为；同时升级改造地下人行通道，加装便民电梯，大幅提升过街通行便利性，引导群众规范通行。交管部门及时排查遮挡交通标识、影响行车视线的行道树木，联动园林绿化部门开展修剪作业，消除道路视觉盲区，保障车辆通行安全。加密重点路段、高峰时段巡逻管控频次，严查交通违法行为。

经过专项整治，如今苏铁中路沃尔玛路口交通秩序井然，人车各行其道，地下通道利用率大幅提升，行人横穿马路乱象基本清零，长期困扰群众的交通安全隐患得到彻底根治，辖区道路通行环境实现质的提升。

源头治理：办好一案一事 守护一方平安

在扎实推进个案整改、解决民生难题的基础上，西区检察院坚持“办理一案、治理一片、警示一方”的办案理念，跳出个案看全局，深挖道路交通安全领域治理共性问题，梳理形成风险提示清单，推动职能部门健全完善道路交通安全隐患信息共享、线索移送、常态巡查、动态整治工作机制。

通过以案促改、以案促治，该院推动辖区开展道路安全隐患全面排查整治，累计排查隐患路段5处，整改交通设施短板问题8项，有效堵塞监管漏洞、补齐治理短板，实现从“单点整改”向“系统治理”、从“治标治乱”向“治本固本”的深度延伸。

此次专项治理，是西区检察院深耕公益诉讼检察职能、创新基层社会治理的生动实践。通过把听证现场搬到民生一线，让监督更接地气、治理更贴民心；通过强化人大、政协、检察、行政机关联动共治，凝聚社会治理强大合力；通过以个案监督撬动行业治理、源头治理，切实把检察履职成效转化为看得见、摸得着的民生福祉。

下一步，西区检察院将持续立足公益诉讼检察职能，常态化开展民生领域专项监督，创新听证办案模式，健全源头治理机制，用心用情解决群众急难愁盼问题，以精准高效的检察履职，护航辖区安全稳定、助力基层社会治理现代化。