在古镇天平调解室里“借东风”——记基层法律服务点的巴中实践

四川法治报全媒体记者 贾知若

楼上住户又打起了麻将，不堪其喧闹，楼下小伙先是选择了电话报警，然后又干了一件“很上头”的事——拎着一把刀径直上楼，敲门……待警方赶到，楼上楼下住户依旧在室内对峙，已经有麻将参与者在慌乱中摔伤。

对巴中市恩阳区人民法院明阳法庭庭长张可来说，今年春节的一起邻里纠纷就是如此富有戏剧性，以至于他突然想到，这正是不可多得的好素材。于是，在最高法命名为“全国法院革命传统教育基地”的恩阳革命法庭旧址附近，明阳法庭的巡回审理准时启动。

这个巡回办案点设在古镇天平调解室，此间同时也是基层法律服务点所在，三位一体，承载了巴中市“事了天平红”预防化解工作模式的三大功能。

巡回办案，现场普法

事发之前，楼上楼下两家住户积怨已久。楼上住户曾开设家庭麻将馆，长期以来噪音扰民。楼下住户曾五、六次报警，甚至剪断电线致楼上停电，这进一步激化了邻里之间的矛盾。

事发之后，楼上住户已出离愤怒：一方面，麻将馆都关了，这只是春节昔亲友间的聚会，我在家里打打麻将怎么了？另一方面，你居然拎着刀上门，家里有人摔伤住院了，索赔3000元！起诉没商量。

楼下小伙一开始拒绝认错：我拎把刀只是为了吓吓你，又没真动手；我报了警，因为你确实扰民了。

楼上楼下，都梗着脖子不听劝，谁也咽不下这口气。

在巡回办案点，法官张可、特约调解员李先发及时与当事双方沟通，释法明理。最后，楼下小伙先道了歉：我拎刀确实不对，当时只是想渲泻一下情绪……楼上住户也松口了，“索赔的事情就算了，其实就是气不顺，需要你当面道个歉。”

两家都是拆迁户，经济状况都还行，就不再纠结于3000元赔偿，案子顺利化解。末了，张可突然想起一事，还有100元诉讼费呢？于是让小伙拿钱，不由分说一把塞给楼上住户，这起邻里纠纷，到这里也就正式了结。

“巡回审理不是每天都有，偶尔为之，但我个人相信，一次巡回办案，会起到治理一片的效果。办案时，我们会特邀一些村干部和群众参加，这是现场普法最好的方式之一。”张可如是说。

天平调解，事了案结

古镇天平调解室于2024年3月创立，面积不大，悄然伫立于恩阳革命法庭旧址旁。

68岁的李先发至今仍在此间上班，他是特约调解员，也是这个调解室里唯一一名常驻者。退休之前，他在村上教过书，也当过文书，接触民间纠纷较多，经其他调解员举荐，成为了古镇天平调解室的普通一员。

调解室创立之初，李先发是“朝九晚五”，如今随着通讯方式的改变，他已经可以用微信熟练地受理和解决一些纠纷案。“不用整天坐在这里了，我的工作方式现在比较灵活。当特约调解员，感到特别荣幸，因为我所做的一切，就是做善事吧。我自己也不知道还能干多久，当调解员已经是我退休后的第二次返聘，只要组织上需要，我就一直干下去。”李先发接受采访时说。

印象最深刻的调解案例？李先发提到一起：年过8旬的老太太有2子1女，老伴过世后，因为双方系重组家庭，非亲生的两个儿子拒绝赡养老人，遂对簿公堂。经耐心教育和调解，最后两个儿子心里有愧，同意每月各支付400元赡养费，案子了结。“在我经历的调解里，赡养案非常少，现在大家都有基本经济条件，赡养老人不应该有任何争议吧？如果所有当事人都能将心比心，都听得进去别人的教育，矛盾纠纷就会很快化解，这起赡养案就是这样。”他说。

以史为鉴，借力提升

在古镇天平调解室里“借东风”——以法学会为基础，联合人社区、住建局和工商局等相关部门的力量，提升基层法律服务点的办事效率。据实际操作人张可透露，这个灵感来源于恩阳革命法庭当年一起著名的“众口调”案例。

1934年2月，村民冯其明到恩阳革命法庭申诉，要求解除与同乡盛平贞之间的婚约，退还彩礼。在广泛调查的基础上，恩阳革命法庭主席罗荣昌决定调解处理，并邀请盛平贞的兄弟盛平武、盛平安，证人卢成金、冯罗氏、卢国度等亲有及相关群众参与调解。最后双方达成协议，顺利解除了婚约。盛家当庭将包括银圈一对、耳环一对、戒指一对和阴丹布短衫二件等聘礼全数退还，并赔偿冯家猪肉、粮食等损耗折合洋钱一万元，分两期给付完毕。

这就是“众口调”、邀请调解在巴中革命老区的最早呈现，为当下的纠纷治理和社会治理提供了宝贵的借鉴。

对此，张可表示：“在基层法律服务点，法院不应该单打独斗，拿我们这个点来说，因为我本人是恩阳区法学会首席咨询师，我们的现有会员多达862名，借这个势，加上劳动监察部门、食药局这些部门的协助，化解矛盾纠纷就有了更多、更强的支撑。我们这个点甚至可以代办工商执照，就是个例证。总之，发动一切力量，充分利用人民陪审员和网格员，把‘庭、站、点、员’织成一张网，基层法律服务应该就能越来越好。”

当年，革命法庭在实践中摸索出”依靠群众、巡回办案、着重调解、服务群众“的16字工作方法，如今，依托古镇天平调解室，此间又建立和健全了“1231”工作机制——瞄准一块靶心，那就是“司法为民”；服务两个园区，为临港产业园和小微企业创业园保驾护航；做实三类调解，以司法调解为主，与人民调解、行政调解无缝衔接。

“实践出真知。2024年我们创设古镇天平调解室时，根本没想这么多，工作方法的高度和广度，其实是在实践中逐步提升的。”张可最后说。