以案破题促修复 以法护绿启新篇——攀枝花司法护航生态环境法典落地

攀枝花中院宣 四川法治报全媒体记者 唐万贵

违规处置百余枚废铅蓄电池，暗藏重金属渗漏、水土污染等长期生态隐患，成为威胁区域生态安全的突出风险点。在第四个全国生态日到来、《中华人民共和国生态环境法典》即将正式施行的关键节点，8月13日，攀枝花市中级人民法院联合东区法院以一起危险废物污染行政争议案件为微观切口，摒弃传统“重处罚、轻治理”的单一办案模式，创新推行“行政处罚+生态修复”柔性司法治理机制，实质性化解行政争议、精准修复受损生态，以接地气的司法实践，探索出钒钛工业城市兼顾产业发展与生态保护、协同推进绿色转型的法治新路径。

以案纠弊、修复补损 创新环保案件柔性司法治理

此次生态治理实践，源于一起典型的企业危险废物违法案件。辖区一家新材料公司漠视生态环保法规，先后7次将180个废铅蓄电池交由无资质个人回收处置。废铅蓄电池属于高危危险废物，随意处置极易造成铅重金属渗漏，污染土壤、地下水，对区域生态环境和群众身体健康构成长期潜在危害。针对该企业的违法行为，攀枝花市生态环境局依法作出罚款20万元、没收违法所得9700元的行政处罚。企业对处罚结果存在异议，向东区人民法院提起行政诉讼。

不同于常规行政案件“坐堂审案、一判了之”的审理模式，攀枝花市东区法院秉持新时代环境资源司法理念，坚持惩罚与教育结合、纠错与修复并重。办案法官深入企业厂区、涉案关联区域实地走访，全面核查违法事实、研判污染风险，同时向政企双方深度释法明理，细致解读生态环境损害担责、替代修复等司法制度，打破“重处罚、轻修复”的传统治理桎梏。

经过多轮良性沟通与协调疏导，涉事企业深刻认识到自身违法行为的危害性与违法性，主动足额上缴全部违法所得，自愿承担生态修复责任，自筹资金投身花海矿山生态修复基地补植复绿工作。行政执法部门兼顾执法刚性与企业容错发展需求，结合企业整改态度、修复举措和危害程度，依法合理调减罚款数额，最终双方当庭达成调解协议，实现行政争议实质性化解。

该案的妥善实质性化解，是攀枝花法院深耕环资审判、践行生态司法理念的生动实践。相较于传统环保案件仅以行政处罚收尾、生态损害无人兜底的治理弊端，本案通过府院联动、调纠结合的方式，既严格恪守生态保护法律底线，对企业违法行为予以惩戒震慑，守住环境安全红线；又秉持善意文明司法理念，为企业提供整改纠错、主动履责的渠道。通过“惩罚+修复”双向发力，彻底扭转了“违法成本低、修复成本高”的治理困境，实现了法律惩戒有力度、生态修复有实效、企业发展有空间的三重正向效应，为同类涉企环保案件处置提供了参考范式。

固本提质、机制赋能 构建全域生态司法防护体系

个案修复的价值，不止于修复一片绿水青山，更在于提炼可复制、可推广的治理经验。依托此次典型案例，攀枝花中院、东区法院联动多部门开展“法典护繁花，修复践青清”主题活动，正式揭牌“繁花·青清司法修复”特色品牌，以品牌赋能生态司法规范化、常态化发展。该品牌深度融合攀枝花城市特质，以“繁”呼应钒钛工业城市基因，以“花”彰显阳光花城生态底色，以“青清”诠释司法守护绿水青山、护航绿色发展的初心，破解工业城市“发展与保护二选一”的治理困境。

为杜绝“表面复绿”“形式修复”，当地法院建立全流程透明化修复监管机制。在花海矿山生态环境司法修复实践基地，所有修复案件均公示专属二维码，案件违法事实、修复方案、苗木栽种时间、责任主体、管护进度等信息扫码可查、全程可溯，主动接受人大代表、政协委员、公益组织和社会群众监督。同时，法院邀请多方代表实地核验苗木栽植、培土固苗、智能灌溉等修复全过程，督促企业严格落实长期管护责任，让生态修复全程在“阳光下运行”。

针对矿区尾矿土质贫瘠、生态脆弱、修复难度大的现实短板，法院创新引入生态技术调查官专业赋能，科学选配固氮、耐旱的乡土绿植，明确苗木一年成活率不低于90%的硬性考核指标。基地建立“责任方栽植、景区专业管护、多部门联合监督”的长效机制，配套智能灌溉系统，修复方案经法院、景区、职能部门多方会商审定，兼顾生态修复实效与矿山景观提升。法院全程参与方案审核、现场督导、成活验收，确保“种一棵、活一棵，修复一片、秀美一片”。

结合即将施行的生态环境法典，攀枝花市中院将个案治理经验升级为常态化制度体系。通过增设法典实践讲堂、出台府院协作细则、理顺线索移交、方案会审、联合验收全流程机制，把法典原则性条文转化为落地可操作、可核查的治理规范。同时，升级基地综合服务功能，打造法治宣传角、企业环保合规咨询点，开设执法实训、青少年生态研学、群众普法专场，让单一的修复基地转型为集生态修复、法治教育、部门协同、公众监督于一体的综合性生态司法阵地。

据了解，立足《中华人民共和国生态环境法典》施行新起点，攀枝花全市法院将持续深化环境资源审判体制机制改革，持续放大“繁花·青清”司法品牌效应。将花海矿山生态修复成熟模式、全链条监管经验复制推广至尖山排土场、攀钢石灰石矿等重点生态修复区域，连片打造“矿山蝶变法治长廊”，全力争创省级生态环境司法修复示范基地。始终坚守“办理一案、修复一片、教育一方、净化一域”的核心理念，以专业化、精细化、常态化司法赋能区域生态治理现代化，助力工业城市绿色低碳转型，让法典精神扎根攀西大地，以法治长效之力守护绿水青山、护航高质量发展。