“企业被大额处罚后如何保障经营主体合法权益？”这场行政复议案例宣讲直面问题促改促治

四川法治报全媒体记者 陈博

为深入贯彻落实省委省政府决策部署，充分发挥行政复议以案促改、以案促治功能，从源头上提升依法行政水平，今年六月，司法厅在全省部署行政复议案例宣讲“进机关、进企业、进园区、进协会、进社区、进乡村”活动。7月14日，泸州市组织行政执法人员、企业代表、社区工作者等，开展了一场别开生面的行政复议案例宣讲活动。此次活动选用本地行政复议案例，开展案例宣讲、互动答疑、交流研讨，将生硬法条转化为鲜活实践，这既是一堂直面执法问题的业务课堂，也是一次贴近群众企业的法治宣传，着力推进以精准普法赋能依法行政、优化法治营商环境。

四案剖解执法短板

精准裁量兼顾法理人情

活动正式开篇，四位一线复议工作人员依次登台，围绕生态环保、人社民生、市场监管、项目备案四大高频领域，带来四起本土典型复议案例，直面突出问题！

来自泸州市行政争议调解中心的专职调解员程丹妮在分享机动车检测企业环保处罚案中提到：“企业因出具尾气超标车辆合格报告违法属实，但在执法介入前已自查自纠并彻底消除大气污染隐患，执法部门却未考量从轻情节……”此案在复议阶段采用实地核查+专家论证模式，经多轮调解执法机关调整了处罚尺度，企业自愿撤回复议申请。她提出，行政调解绝非“和稀泥”，要区分主观恶意违法与轻微主动纠错，让执法刚柔并济。

来自江阳区司法局的杨玮虹则聚焦一起失业保险维权纠纷。市民罗某被企业单方辞退，企业却伪造签名材料填报其主动离职，这也导致罗某两次申领失业金被拒。“复议机关一方面督促有关部门重新受理申请，另一方面固定企业造假证据，帮助群众顺利领取失业金。”杨玮虹如是说。

泸县司法局蒲万钰讲解的小微工贸企业商标侵权案中，28万余元高额罚款严重冲击小微企业经营。复议机关联动法院会商，结合企业首违、主动整改、无重大危害等从轻情形，协调市场监管部门将罚款下调。万钰表示，“在守住知识产权监管底线的同时，落实包容审慎执法，为涉企柔性处置提供实操样本。”

纳溪区司法局杨雅淳带来新能源充电桩项目备案复议案中，复议机关通过督促有关部门重新办理备案，联动规划部门完善用地手续，守护企业基于行政行为产生的合理信赖利益，清晰划定各行政机关履职边界。

四起案例层层递进，覆盖企业经营、群众民生两大核心群体，台下参会人员认真记录，企业代表重点标注涉企裁量、信赖保护相关内容，执法干部对照案例查摆自身办案流程短板，沉浸式感受行政复议监督纠错、实质解纷的核心作用。

一问一答通俗易懂

打通群众企业维权堵点

案例宣讲结束后，来自人社、社区、综治中心、企业的参会代表结合日常工作、经营困惑抛出问题，宣讲人结合新法、实操流程逐一细致解答，精准回应各类维权关切。

来自市人社局的左彦针对7月1日实施的新行政复议法实施条例，提问新规对行政机关的全新要求。程丹妮作出详细解读，“新规明确行政机关认为原行为违法或不当需纠正的，应自收到复议申请之日起5个工作日内主动纠正；被申请人应当指定本单位工作人员参与复议，不得仅委托律师；作出减损群众、企业权益的行政行为，必须完整告知复议渠道、期限，倒逼行政机关主动规范履职。”

江阳区南苑社区副书记曾玉梅立足基层群众诉求，提问了居民申请行政复议的有关问题。杨玮虹回答：“群众可通过‘掌上复议’小程序线上提交申请，行动不便、不会书写的居民能前往各区县复议窗口口头申请，仅需携带身份证、行政文书及简单佐证材料，窗口工作人员可协助代写复议申请书，全程零费用，降低群众维权门槛。”

纳溪区综治中心工作人员陈攀询问了复议制度独特优势。杨雅淳梳理五大核心亮点进行回复：“复议60日内快速办结，流程简便；同步审查行政行为合法性与合理性，纠错力度更强；全程免费，无需承担费用；依托层级监督倒逼行政机关执行决定；支持和解、调解柔性化解矛盾……”

泸州白酒金三角酒业发展有限公司的李函雨代表企业发问，“企业被大额处罚后，复议机关如何保障经营主体合法权益？”蒲万钰回应，复议机关会全面核查处罚事实、证据、程序与法律适用，充分考量企业整改态度、经营困难、首次违法等从轻情节，开通涉企复议绿色通道，居中搭建沟通平台，平衡监管刚性与企业生存需求。

一问一答、通俗易懂，精准化解一线工作人员、市场主体的法律困惑。

以案促改源头治理

行政复议护航营商民生

整场活动以真实案例为载体，以互动答疑为桥梁，以交流研讨为落脚点，完整展现行政复议监督、调解、治理多重职能。问答环节过后，四位分属行政机关、企业、律师、社区的观摩代表依次分享观摩体会，从多元视角复盘本次宣讲活动。

市人社局副局长赵秋颖结合失业保险案例，提出将建立窗口异议即时核查机制，打通多部门信息壁垒，推行用人单位停保申报举证制度。泸州白酒产业发展投资集团有限公司法务张俊站在企业角度感慨，“行政复议守护企业合理投资信赖，包容审慎的执法导向让市场主体经营更有稳定预期。”市律师协会会长刘顺则表示，“行政复议已从形式审查转向实质化解，律师应当跳出对抗思维，积极参与复议调解，以专业力量推动行政执法规范化。”大山坪街道社区代表张清清立足基层治理坦言，“以往群众遇行政争议多隐忍或信访，如今行政复议便捷免费、纠错有力……”

活动中，泸州市副市长、市公安局局长郭真明充分总结了泸州复议工作成效。他指出，全市已建成8个行政争议化解中心，创新“行政先调、复议促调、司法共调”三调联动体系，2025年以来九成以上行政争议在复议阶段实质化解，其中纳溪区“4311”行政复议调解机制入选司法部《行政复议工作白皮书》。

当天，司法厅党委委员、副厅长王强到场指导。他指出，省委省政府多次作出指示，要求依托案例宣讲纠治执法顽疾，各地要围绕“全覆盖宣讲、精准化赋能、深层次促治、实质性化解”目标，区分机关、企业、社区等场景精准普法，建好案例库、宣讲人才库，把宣讲成果转化为保障群众权益、优化营商环境的实际成效。

下一步，泸州市将以本次宣讲活动为契机，持续常态化推进行政复议案例“进机关、进企业、进园区、进协会、进社区、进乡村”，深化以案释法、以案促改、以案促治，以高质量行政复议工作夯实法治泸州建设根基。