20年磨一剑 全力守护社会公平正义——记全国模范检察官、四川省优秀共产党员、南充市检察院检察官张晓波

何立民 四川法治报全媒体记者 牟廷河

人物小档：

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生，2006年入职西充县人民检察院，现任南充市人民检察院机关第二党支部书记、第一检察部主任。从检二十年来，他恪尽职守、笃行实干，先后荣获平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项省市级荣誉。2019年被四川省委、省政府记个人一等功；2023年被人力资源社会保障部、最高人民检察院授予“全国模范检察官”称号；2025年4月获评“全国先进工作者”；2026年7月荣膺“四川省优秀共产党员”，以一路耕耘、一路荣光，书写新时代基层检察干警的忠诚与担当。

嘉陵江畔初心如磐，法治一线砥砺深耕。在南充检察战线，有这样一位坚守者：他扎根检察岗位近二十载，从基层一线办案干警成长为全市重大刑事案件检察业务带头人。始终以法治为利刃、以人民为中心，迎难而上攻坚疑难复杂案件，温情履职化解民生矛盾，用坚守捍卫司法公正，用实干传递法治温度。他，就是南充市人民检察院机关第二党支部书记、第一检察部主任张晓波。

2006年，张晓波告别三尺讲台，怀揣赤诚初心踏入检察队伍，在西充县人民检察院开启司法履职之路。从人民教师到人民检察官，身份转变的背后，是不变的责任与使命。入职之初，他便立下铮铮誓言：争做让党放心、让人民满意的新时代检察官。二十载春华秋实，二十载初心不改，张晓波以热爱坚守岗位、以实干践行使命，在基层法治沃土上深耕不辍、实绩突出，生动展现了新时代检察干警忠诚履职、担当作为的崭新风貌。

肩扛正义利剑 敢啃办案硬骨

“办案就要敢于啃最硬的骨头、办最难的案件。”这是张晓波恪守至今的工作准则。二十年来，他始终坚守办案一线，深耕主责主业，主办、参办各类案件1500余件，实现零错案、零瑕疵。其中9件案件获评最高检、四川省检察院典型案例，累计为国家和人民群众挽回经济损失超5亿元，以极致专业、极致尽责，牢牢守住司法公正底线。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大跨境电信网络诈骗案案发，该案被害人达500余名，涉案金额高达1.4亿余元，是当年全省同类案件中涉案人数最多、涉案金额最大、受害范围最广、犯罪链条最完整的投资理财类电诈案件，案情错综复杂、办理难度极大。南充作为该案核心办理主战场之一，时任西充县检察院副检察长的张晓波主动靠前、勇挑重担，第一时间提前介入案件办理。

彼时，跨境电信网络诈骗案件办理相关司法解释尚不健全，法律适用边界模糊，案件取证定性、定罪量刑均面临诸多难题。为查清案件事实、夯实证据链条、办成经得起法律和历史检验的铁案，张晓波带领专案组夜以继日、攻坚破难，逐页审阅海量卷宗材料，全程指导侦查取证、精准把控审查起诉。在上级检察机关指导下，他牵头制定全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引，统一案件办理尺度，统筹协调6个基层检察院联动办案，顺利办结关联案件14件，最终依法对240余名被告人追究刑事责任。

该案成功入选全国打击电信网络诈骗分层治理典型案例，为全国同类案件办理提供了可复制、可借鉴的南充经验，也为上级检察机关完善相关司法规范提供了重要实践参考，获评最高检电信网络诈骗及关联犯罪分层分类处理典型案例，有力震慑了跨境电信网络诈骗违法犯罪嚣张气焰。

在办理一起涉及300余名集资参与群众的非法吸收公众存款大案时，案件证据链条完整，按程序可快速审结。但张晓波深知，机械办案只能办结案件，却无法化解群众心结、平息社会矛盾。面对受害群众的疾苦诉求，他坚定表示：“司法办案不能止于结案了事，更要聚焦实质公正、化解实质矛盾，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。”

为最大限度维护群众合法权益，张晓波带队扎根卷宗、深挖细查，历经100余小时通宵攻坚，在海量案卷资料中精准锁定关键线索，查实涉案资金3000万元流入贵州一处烂尾房地产项目。为盘活资产、追赃挽损，他带队千里奔波、往返攻坚，先后十余次远赴贵州协调对接，历时三年久久为功、持续跟进，最终成功推动项目转让盘活，为数百名受害群众追回损失3000万元，用实实在在的办案成效回应群众期盼，赢得了群众真心点赞。“有张检察官在，我们心里就踏实！”，质朴的口碑，是群众对他司法为民初心最有力的认可。

厚植为民情怀 办好民生实事

初心如炬，司法为民。从业二十年来，张晓波始终把群众满意作为最高工作标准，把守护民生福祉作为履职初心使命，坚持司法办案与民生保障同频共振，用心用情解决群众急难愁盼问题，让司法既有力度更有温度。

司法的价值，不仅在于惩恶扬善、惩治犯罪，更在于定分止争、守护民生。张晓波立足检察监督职能，聚焦群众反映强烈的不动产办证难题，深入推进不动产执行监督专项行动，全力破解楼盘办证历史遗留顽疾，成功帮助350余户群众圆了“安居办证梦”，彻底化解困扰群众多年的烦心事、揪心事。

2024年春节前夕，群众杨某手持崭新的不动产权证专程前来致谢，感慨多年悬着的心终于落地，安稳度过新年。这本薄薄的不动产权证，是杨某与17户家庭期盼十余载的心愿。

随着同类信访诉求不断增多，张晓波敏锐发现，“有房无证”并非个案，而是区域性民生治理难题。他迅速研判、主动履职，依职权启动类案监督，牵头专班全面调阅县域不动产登记档案，精准排查梳理出4个楼盘400余户群众办证受阻问题根源。

靶向施策、精准治理。西充县检察院在张晓波的统筹推动下，依法向法院制发类案监督检察建议，向税务部门制发社会治理检察建议，并专题向党委政府汇报，推动全域开展不动产登记遗留问题清零整治。2023年7月，当地政府牵头成立专项工作领导小组，全面梳理整治楼盘税费清缴、产权登记等历史遗留问题。截至目前，已督促税务部门清收欠缴税款160余万元，350余户群众顺利拿到不动产权证书，多年民生积弊得到彻底化解。从个案维权到类案治理，张晓波以能动履职推动司法办案提质增效、社会治理提档升级。

坚持治罪治理并重 赋能基层平安建设

法治赋能治理，履职守护平安。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。为落地落实最高检“八号检察建议”，2022年，张晓波牵头推动西充县检察院公益诉讼部门与消防救援部门深度协作，出台《关于建立消防安全公益诉讼协作机制的意见》，在全省率先构建检消“蓝蓝协作”监督机制。

他以基层电力安全治理为突破口，聚焦辖区电气线路故障引发火灾多发问题，深入乡镇实地走访、排查研判，针对私拉乱接电线、线路老化、安全管护缺位等突出隐患全面取证、精准监督。通过公开听证、诉前检察建议等方式，督促行政机关压实监管职责、开展全域排查整治，累计排查用户10万余户，整改各类电力安全隐患20余处，从源头筑牢基层安全生产防线。

与此同时，他立足办案赋能智慧治理，牵头研发的电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，斩获全省大数据法律监督模型大赛二等奖，相关经验被省检察院、省消防系统推广借鉴。

在严惩犯罪的同时，张晓波始终坚持治罪与治理并重、办案与治本同步。在办理住建系统职务犯罪串案中，他坚持从严惩治腐败、精准执纪办案，同时深挖案件背后的监管漏洞、制度短板，深刻剖析工程建设审批、质量监管、行业管控等领域的薄弱环节，精准制发检察建议、推动源头治理，督促行业开展专项整治、健全长效监管机制，真正实现“办理一案、警示一片、治理一域”的治理成效，相关案件成功获评全国检察机关职务犯罪检察精品案例。

深耕一线、务实担当的工作作风，让张晓波成为同事眼中的标杆榜样。谈及荣誉与坚守，张晓波始终谦逊笃定：“所有荣誉不属于个人，属于每一名扎根一线、忠诚履职、担当奉献的检察同仁。这份荣誉更是一份沉甸甸的责任，我将永葆党员初心、永葆检察本色，把荣誉化为动力、把使命扛在肩头，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，坚守法治一线、守护公平正义。”

二十载初心不改，廿余年笃行不怠。如今，张晓波依然坚守在检察办案最前沿，以过硬的专业素养、深厚的为民情怀、坚定的政治担当，深耕每一起案件、办好每一件实事，在新时代法治征程上持续发光发热，用忠诚与坚守捍卫司法公正、护航社会平安、温暖一方民心。