绵阳江油：当好矛盾化解“终点站” 做实综治中心“兜底”功能

曹勇刚 赵敏 四川法治报全媒体记者 马超

江油市综治中心聚焦群众诉求中反映强烈的“推、拖、绕”等痛点问题，对“没人管、管不了、管不服”三类疑难矛盾纠纷主动扛责“兜底”，全力将综治中心打造为群众倾诉诉求、化解矛盾、纾解心结最放心、最信赖的矛盾纠纷 “终点站”。

首问兜底，承接“没人管”事项。建立健全“首问负责、兜底受理”机制，确保群众诉求有人接。一是定规则。明确部门职责交叉、法规政策空白、责任主体不明、上级交办疑难四类事项由综治中心兜底受理。二是定流程。综合窗口接件后当日完成综合研判，24小时内指定牵头处置部门，以《交办单》明确主协办责任和办结时限。三是定出口。兜底事项办结后，常规类矛盾分流至对应职能部门纳入常态化管理；新型、无明确管辖主体问题汇总上报市委政法委，厘清主管单位，补齐基层治理管理盲区。今年以来，中心窗口累计兜底受理权责边界模糊类诉求 93 件，均按期办结、闭环销号。

统筹联动，攻克“管不了”难题。建立“中心吹哨、部门报到”联动机制，破解跨领域、跨部门纠纷“联而不动、会而不决”的困境。一是联席会议定路径。由中心分管领导牵头召开多部门联席会议，5个工作日内形成化解方案，细化主协办职责、明确处置时限。二是节点管控保进度。对分流交办事项实行全流程节点管理，综合运用提示函、预警函、督办函三类函件倒逼落实；高风险纠纷严格执行“3日响应、30日办结、40日回访”工作标准。三是调解不成有出口。经多轮调解仍无法达成一致的纠纷，及时引导转入仲裁、行政复议或司法诉讼法定渠道，全程跟踪避免程序回流。典型案例罗某兄弟赡养纠纷，通过联席会议确定“检察释法、人民调解、属地稳控”同步推进，促成协议当场达成并履行。

提级督办，化解“管不服”的积案。建立提级督办机制，让“终而不结”的案件提供终极兜底渠道。一是明确启动标准。凡法定处置程序全部走完、群众持续信访超一年、跨乡镇跨行业复杂疑难积案，全部启动提级督办程序。二是组建专门力量。提级案件由综治中心统筹整合律师、心理疏导专家、信访、法院等专业力量成立专项攻坚小组，综合运用诉求倾听、法治宣讲、困难帮扶、心理疏导等多元手段，量身定制化解方案。三是严管实督化解。严格落实“日分析、周研判、月调度”，每周梳理需市领导协调、有升级苗头、需限时化解的突出问题，每月集中调度攻坚进度，推动疑难积案实质性化解。如历时五十余年的万某某交通事故赔偿案，经提级督办后，由“综治+法院”专班介入调解并完成司法确认，彻底实现案结事了。