攀枝花市仁和区法院创新立案模式让企业维权“少跑腿”

容缺受理破堵点 司法暖企激活力

攀枝花市仁和区法院创新立案模式让企业维权“少跑腿”

李源剑 胡林玲 四川法治报全媒体记者 唐万贵

优质法治化营商环境，藏在诉讼服务窗口的细微服务里，彰显于司法为民的暖心举措间。针对企业立案时常因材料不全来回奔波、维权周期拉长、经营成本攀升等现实痛点，攀枝花市仁和区人民法院以涉企案件容缺受理机制为改革小切口，打破传统立案“材料缺一不可”的刚性审查模式，以流程简化做“减法”、司法保障做实“加法”，用柔性、高效、便民的诉讼服务纾解企业维权痛点，以法治力量激活区域市场发展内生动能。

打破立案刚性壁垒 精准破解企业办事堵点

“以往少一份证明就要重新排队，几十名工人来回折腾，欠薪维权不知道要拖多久。”6月18日上午，南山工业园区某企业三十余名职工集中到仁和区法院诉讼服务大厅办理欠薪纠纷立案，工作人员核对材料时发现员工身份证明文件存在缺失。按照以往一刀切的立案审查标准，该批立案申请只能当场退回，待补齐全部资料后再次到场办理。劳资纠纷事关群众切身利益，拖延立案极易延缓薪资兑付，给企业与劳动者带来双重负担。

与过去简单驳回不同，窗口工作人员第一时间向企业经办人解读涉企容缺受理制度细则：起诉状、企业工商资质、核心债权债务证据等法定必备材料齐全，即可当场完成立案登记；授权委托书、辅助佐证材料等非核心文书，允许当事人在规定期限内通过线上诉讼平台、线下窗口、邮寄渠道多途径补充提交。依托这项创新机制，当日该批欠薪案件顺利完成立案登记，快速转入审理轨道。

仁和区作为钒钛加工、高端制造、商品混凝土产业集聚地，辖区实体经济企业数量多、生产任务重，绝大多数行政、法务人员身兼数职，外出立案筹备材料疏漏现象普遍。商事纠纷自带极强时效性，货款拖欠、合同违约、群体性劳资争议若因材料短板延误立案，极易造成企业资金链承压、经营损失持续扩大，也不利于市场矛盾前端化解。

为精准对接园区企业司法诉求，该院深入产业园区开展常态化走访调研，全面梳理企业立案高频难点，紧扣优化法治化营商环境工作部署，于2026年1月正式落地实施涉企案件容缺受理专项机制。法院对立案材料实行清单化分类管理，清晰划定法定必备材料与限期补正材料两大范畴，坚守司法程序底线不变，灵活优化受理审查标准，在保障程序合法公正的前提下最大限度压缩办事环节，实现公正与效率有机统一。

构建全链条配套服务 实现涉企立案一次办好

材料不全反复跑腿，是长期困扰辖区市场主体的突出办事痛点，辖区某物业公司经办人万先生对此深有感触。2024年，他集中申报十余起物业费追缴纠纷，因多份辅助证据准备不全，先后三次往返法院，耗费大量人力物力，直接拖累企业日常运营节奏。

容缺受理机制落地后，这一行业共性难题得到系统性化解。如今辖区企业只需备齐诉状、营业执照、法定代表人身份证明、合同、欠款凭证等核心必备材料，即可现场办结立案手续；后续缺失的辅助材料无需线下往返，依托人民法院在线诉讼平台远程上传、邮政邮寄送达两种渠道均可完成补正，真正实现“线下最多跑一次、线上办事零跑腿”。

为推动容缺受理机制长效化、规范化运行，该院同步搭建全流程配套服务体系，全方位升级涉企诉讼保障能力。诉讼服务大厅专门设立涉企案件专属窗口，选派业务骨干定点值守，对涉企案件优先接待、优先审核、优先立案，提升涉企案件办理专业化水平与处置速度。法院制定清晰的立案材料分类目录，明确法定必要材料范畴和可延后补交材料范围，工作人员一次性告知补正期限、提交渠道与规范要求，从源头避免企业盲目准备材料、无功往返。同时打通线上线下多元补证通道，贴合工业企业、小微企业不同办事习惯，全方位降低市场主体诉讼时间成本与办事门槛。

转变司法服务逻辑，靠前护航实体经济行稳致远

仁和区小微企业分布广泛，多数市场主体未设置专职法务岗位，经办人员缺乏专业诉讼经验，材料填报不规范、证据材料缺失成为立案环节高频问题。推行涉企容缺受理，绝非简单的立案流程微调，更是法院司法服务理念的深层次变革：从被动坐等企业上门办事，转向主动靠前对接企业司法需求，把司法保障嵌入企业生产经营全过程。

司法服务关口前移，精准匹配企业经营节奏，矛盾化解质效实现跨越式提升。2026年1月，南山工业园区一家钒钛加工企业遭遇合同纠纷，立案阶段部分附属证据尚未整理完备，法院立即开通容缺受理绿色通道，当日完成立案登记，企业后续线上便捷补齐全部材料，案件高效推进，有效防止企业经营损失持续扩大。

 一组实打实的数据，直观印证立案机制改革成效。自2026年1月机制运行以来，该院累计高效审结各类涉企民事案件600余件，辖区涉企纠纷整体化解效率提升约40%。弹性化容缺立案模式，既有效分流诉讼窗口接待压力、优化法院内部办案流转流程，又加速各类市场经营矛盾源头化解，持续规范区域市场经营秩序，为实体经济稳定向好发展筑牢坚实司法屏障。

“利民之事，毫末必慎；助企之举，久久为功。”该院相关负责人表示，下一步，仁和法院将紧盯市场主体急难愁盼，健全立案后材料补交、案件进度跟踪督办闭环管理机制，推动诉讼服务向精细化、智能化、便民化方向提质增效。全院将牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，以更暖心、更高效、更务实的司法保障维护各类市场主体合法权益，持续擦亮仁和法治化营商环境名片，为攀枝花仁和区域经济社会高质量发展持续注入强劲司法动能。