海拔4500米的扎溪卡草原上 石渠政法护航雪域高原“软黄金”采挖季

在石渠县平均海拔4500米以上的扎溪卡草原上，五六月间冻土消融，承载着万千农牧民增收期许的虫草也一一破土而出。每年此时，石渠全县数万名群众组成的“采挖大军”进山寻珍。为守护好这份“软黄金”产业，石渠县立足高寒牧区工作实际和特殊区域位置，坚持以“群众跟着虫草走、干部跟着群众走、服务跟着需求走”工作理念，将政法服务主动前移到雪山草甸，走出了一条“全程化守护、立体化管服、规范化治源、精准化防控、多元化解纷”的特色治理之路。

高位推动 党建引领在一线

虫草采挖期既是群众增收的“黄金季”，也是矛盾叠加的“风险期”。石渠县坚持党建统领全局、高位统筹推进，锚定“守牢安全底线、护航群众增收”核心目标，于4月底至5月初密集召开部署及调度系列会议，细化出台专项治理工作方案，优化“1+3+9”工作体系，以一套总方案统筹全局、三类台账精准管控、九项职责压实到人，构建起“县级领导挂帅、片区统筹协调、单位蹲点包联、乡村驻防值守”的四级闭环责任链条，确保任务明晰、压力传导、管控到位。

坚持党建引领与群众路线同向发力，做到组织建设不缺位、党员服务不断线。严格落实“流动网格+伴随式”服务管理机制，构建“临时党支部+网格长+信息员+采挖户”四级联动管理体系，在全县220个采挖点设立流动党支部、流动网格、流动警务室、便民医疗室、便民服务室、巡回调解室等服务载体。

广大党员干部主动下沉、扎根虫草采挖一线，全天候驻守点位、全时段跟进服务，以实干担当擦亮党员底色，让鲜红党旗始终飘扬在虫草山上。真正做到虫草采挖到哪里，基层党组织就建到哪里，党员先锋岗就设到哪里，民族团结之花就绽放到哪里，以坚强党建根基护航群众稳定增收、牧区和谐安定。

立体管服 伴随保障在一线

坚持全力量下沉一线、服务阵地前移，在进山要道、关键山口科学布设执勤卡点，在帐篷聚集区设立便民服务站和流动警务室，在核心采挖点搭建临时医疗点和法律援助联系点，构建起“卡点把入口——站点驻中间——巡逻管全域”的服务管理网络，实现从山脚到山顶、从入口到驻点的全链条、全时段服务覆盖。

在力量部署上，构建“政法主力+部门协同+群众参与”的立体化治理格局。整合乡镇干部、村组干部、公安民辅警、民兵、网格员、义警、群防群治等力量，组建乡镇党员先锋队22支、治安巡逻队9支、临时治安卡点39处，完善“采挖许可、区域划分、人员备案、凭证进山”等全流程管理制度。截至目前，石渠县党员先锋服务队累计服务进山群众9166人次；治安巡逻队开展巡防995场次；各卡点累计核查车辆6353辆次、人员10610余人次，办理采挖证843张。

治源清本 关口前移在一线

坚持“源头管控、联合共治”的工作思路，从严把好源头准入关口，从根源上规范采挖秩序。严把准入关口。常态化开展采挖人员摸排，优化采挖审批流程，严格实行一人一证，统一制作《虫草采挖出入证》，逐人明确身份资料、采挖区域和有效期限等信息，做深做实安全稳定“第一道防线”。严控风险源头。采挖前期，集中拉网式展开了虫草采集前纠纷排查工作，抓好矛盾风险前段防范。依托“睦邻共建·共谱和谐”边创品牌，与德格县、甘孜县召开平安边界共建共治联席座谈会，并签订《睦邻共建·共谱和谐边界共建共治协作协议》，各乡（镇、场）积极与毗邻地区召开边界协作座谈会35场次，签订《平安边界联防联控协议》47份。创新优化“1+3+14+25”维稳体系，严格落实重点人员谈心谈话和管控措施。

精准防控 联巡联治在一线

始终坚持“警务跟着警情走、服务跟着群众走”，做深做细“查隐患、严管控、清源头”等重点工作，护航保障虫草采挖季安全稳定。巡防精准到线，用脚步丈量每一寸雪山草甸。构建“空巡+车巡+摩巡+步巡”立体化巡防体系。利用无人机巡航，实时传回高清画面，精准排查违规采挖、生态破坏、森林防火等情况。常态化开展巡逻防控，严厉打击偷盗虫草、寻衅滋事等违法犯罪行为。宣防精准到人，让法治声音传进每一顶帐篷。统筹整个法检公司等专业力量，依托“云端石渠·牧场乡音”宣教品牌、“太阳部落·云端法治”五步工作法等载体，前往各乡镇采挖点开展“前置式”“伴随式”法治宣讲。重点宣讲《治安管理处罚法》《草原法》《环境保护法》及虫草资源管理规定等群众生产生活紧密相关的法律法规。通过以案释法、以例普法的形式，将晦涩的法律条文转化为群众听得懂、用得上的身边小故事。累计开展法治宣讲40余场次，发放藏汉双语宣传资料2万余份，受教育群众达15000余人次。

多元化解 矛盾调解在一线

始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾纠纷清仓双百会战”专项行动为抓手，指导各乡镇综治中心将调解阵地前移至采集点，在法治化轨道上推动矛盾纠纷实质性化解。创新机制“强基础”，化解体系更闭环。探索建立“村组日排查、乡镇周研判、中心月调度、县级季分析”工作模式，创新优化矛盾纠纷多元化解“1+4+3+2”工作机制。坚持“纵向到底、横向到边、专群结合、双语赋能”，让群众遇到事情有地可去、解纷有人可找。高位推动矛盾纠纷多元化解与社会治安综合治理中心同频共振、精准发力。自虫草采挖期以来，石渠县综治中心累计受理矛盾纠纷16件、办结13件、正在办理3件；各乡综治中心累计受理矛盾纠纷20件、办结19件、正在办理 1件。

变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，将调解桌搬到虫草采挖点。采取坝坝会、帐篷调解会、玛尼堆旁说法等群众喜闻乐见的形式。对地界争议、邻里纠纷、虫草交易纠纷等突出问题，坚持“预防为主、调防结合”，做到早发现、早介入、早化解。今年以来，累计排查调处各类矛盾纠纷218起，涉虫草矛盾纠纷同比大幅下降15 %。

虫草采挖季既是群众增收的“黄金期”，也是检验基层治理能力的“试金石”。石渠县将以“全程化守护”强组织、“立体化管服”优服务、“规范化治源”控风险、“精准化防控”保平安、“多元化解纷”促和谐，持续为农牧民群众致富增收之路保驾护航，让“软黄金”真正成为群众的“幸福草”“团结草”“致富草”。

（石渠县委政法委）