织密综合救助网 把好资金安全关——平昌检察联合多部门会签司法救助衔接及提存管理机制

杨睿 四川法治报全媒体记者 张伟

近日，为深入落实最高检“检护民生”专项行动部署，破解县域困难群众跨部门救助不畅、特殊群体救助金管护难等现实问题，平昌县人民检察院牵头，联合县司法局、民政局、教体局、人社局、退役军人事务局、妇联、残联、关工委共8家职能部门召开国家司法救助联席会议，共同签署《关于建立健全检察机关国家司法救助与社会救助工作衔接机制的意见》；县检察院与县司法局另行会签《关于特殊人群司法救助金提存管理工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。两项机制落地生效，标志着平昌司法救助正式迈入多部门协同联动、救助资金全链条闭环管理新阶段。

2024年以来，平昌县检察院累计办理司法救助案件44件，帮扶困难群众46人，依法发放司法救助金20.1万元。一组组详实数据，是检察机关践行“应救尽救、精准施救”工作理念的务实答卷。

从“单兵作战”到“多方联动”，构建全域综合救助格局

此前司法救助多为检察机关单独办理，社会救助资源分散、政策衔接不畅。新出台的衔接意见立足信息互通、线索互移、措施互补，固化联席会议、线索移送、入户回访三项常态化制度。办案中，检察官发现当事人符合社会救助条件的，第一时间推送救助线索至对应主管单位；民政、教育、人社等部门按需落地低保兜底、助学补助、就业帮扶、助残优待等配套政策，从源头防范因案致贫、因案返贫。

未成年人冯某川、冯某微受案件影响陷入生活困境。依托新衔接机制，多部门同步介入：民政快速将两名孩子纳入事实孤儿保障范围，教育部门落实助学金并免除就学各项费用，妇联联合学校选派教师担任“爱心妈妈”常态化心理疏导，关工委逐年发放专项帮扶补助。一纸救助线索，串联起司法、民政、教育、群团多方力量，构筑起全方位未成年人守护链条。

从“一次发放”到“全程监管”，创新特殊群体资金管护模式

针对未成年人、精神障碍患者、重度残疾人等无完全民事行为能力群体存在监护缺失、资金自主管控能力不足的痛点，检司两院创新推行救助金公证提存制度。按照《办法》规定，此类对象救助金不再一次性交由本人或监护人全额领取，由检察机关视案情委托公证处专户提存、分期拨付，资金仅限定向用于就医、就学、日常生活开支；县司法局全程监督资金拨付与使用台账，从制度层面守住救助资金安全底线，避免救助款被挤占、挪用。

从“单一救助”到“多元守护”，释放民生检察治理效能

两项机制一纵一横互补：跨部门衔接机制打通司法救助与社会救助壁垒，整合分散救助资源；提存管理机制聚焦特殊群体，补齐资金监管短板，推动司法救助从“给钱式帮扶”转向“长效化兜底”，切实以精细化救助传递司法温情。

下一步，平昌县检察院将持续发挥牵头统筹作用，严格落实线索3个工作日移送、每季度联合入户回访等工作细则，常态化召开联席会议研判救助难点问题，持续推动两项机制落地见效，让司法救助政策精准直达困难群众身边。