资阳雁江警方：构建“空地人”立体防控体系，探索农村治安新路径

刘云涛 四川法治报全媒体记者 周夕又

乡村振兴战略深入实施以来，农村地区人口流动愈发频繁，留守老人、儿童等群体服务保障需求凸显，邻里纠纷、财产纠纷等矛盾隐患呈现多元化、复杂化特征，传统“被动处警、事后补救”的治安治理模式，已难以满足基层群众对安全稳定的新期待、新要求。如何在警力有限、地域广阔、村落分散的农村地区，破解治理瓶颈、织密防控网络，成为基层公安派出所践行新时代使命任务、提升基层治理效能的重要课题。

资阳市公安局雁江区分局小院派出所立足辖区实际，坚持以人民为中心的发展思想，强化问题导向、创新工作举措，深度整合“雪亮工程”“公安天网”等科技资源，打破传统治理壁垒，创新构建“空中巡控+地面感知+群防群治”的“空地人”立体化治安防控体系，推动农村社会治安治理从“被动处置”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精准治理”转变，走出了一条科技赋能、社会协同、全民参与的农村社会治安治理新路径，用忠诚履职守护辖区群众生命财产安全，为乡村振兴保驾护航。

科技赋能强根基   织密全域感知防控网

小院派出所辖区面积83.2平方公里，辖区内有‌8所学校‌、‌医院、加油站、银行等重点单位20余家‌，以及‌大小路口256个‌，覆盖1个居委会和16个行政村，户籍人口4.5万余人、1.53万余户，是典型的农村人口大镇，治安防控任务艰巨。

面对辖区点多、线长、面广的实际，以及警力资源有限的现实困境，若照搬主城区平安建设标准，需安装摄像头1200余个；即便压缩标准、仅实现关键路口全覆盖，也需安装天网监控探头352个，传统防控模式难以落地见效。

民有所需，警有所应。小院派出所摒弃“大水漫灌”式防控理念，坚持“因地制宜、精准施策”，以“雪亮工程”“公安天网”为基础，聚焦重点路口、场镇要道、学校周边、重点单位等关键部位，补点新增视频监控，同时积极引导群众主动参与，将群众家门前自建摄像头接入警务平台，逐步构建起覆盖村组、道路、院落、农户的全方位社会面视频感知网络，实现“地面感知”无死角、无盲区。

为弥补地面巡逻覆盖不足、偏远区域巡查不便的短板，该所主动引入无人机巡航体系，建立“空中巡查+地面视频”双向联动机制，打造“天地一体”全域感知防控格局。“无人机的投入使用，有效破解了农村夜间巡逻、偏远山坡巡查、走失人员搜寻等传统警力难以高效完成的工作难题。”派出所所长王涛介绍，无人机重点应用于夜间防控巡逻、走失人员搜救、矛盾纠纷先期处置、突发事件应急响应等场景，与地面视频监控、民警巡逻形成互补，大幅延伸了警务防控触角，提升了防控工作的精准度和效率。

实战检验成效，科技守护平安。2026年3月18日晚，辖区群众紧急报警，称其76岁母亲离家后失联，担心发生意外。接到报警后，值班民警迅速行动，通过社会面视频监控锁定老人大致行进方向，同步启用无人机开展空中搜寻，凭借无人机高空视角广、移动灵活的优势，仅用1个多小时，便在两镇交界处偏僻路段找到迷路老人，及时将其安全送回家中，用快速处置传递公安温度。

无独有偶，2026年2月11日晚，一名未成年人因家庭矛盾离家出走，家属四处寻找无果后报警求助。民警通过天网系统排查未锁定行踪后，立即启动无人机搜索预案，对辖区学校、村落、田间道路等重点区域开展全方位空中巡查，次日上午便在学校附近隐蔽角落找到该未成年人，成功化解安全隐患，赢得家属一致好评。

 一次次实战案例充分证明，“空中+地面”联动防控模式，有效实现了突发警情的快速发现、精准定位、高效处置，大幅提升了警务工作效能，让辖区防控网络更加严密、更加高效。

多网融合聚合力   打通防控服务“最后一公里”

 科技防控是基础，群众参与是关键。小院派出所始终坚持“依靠群众、发动群众、服务群众”的工作路线，在完善视频感知网络、强化科技赋能的同时，积极引导群众参与社会治安防控，推动分散的社会视频资源转化为高效的警务资源，着力构建“人人参与、人人有责、人人受益”的群防群治新格局，切实打通农村治安防控和服务群众的“最后一公里”。

群众自建的摄像头，既是守护自家安全的“护身符”，更是基层警务工作的“千里眼”。2月6日22时许，民警在巡查接入平台的群众监控时，发现一名高龄老人独自坐在场镇某门市外，长时间未移动、神色异常。值班民警察觉情况后，立即驱车赶往现场，经询问得知，老人年事已高，外出后迷路，无法说清家庭住址。民警随即将92岁老人接回派出所妥善安顿，耐心安抚其情绪，快速联系上老人家属，随后跨区县驱车近30公里，连夜将老人安全送回安岳县家中，用实际行动践行“人民公安为人民”的宗旨。

除守护群众人身安全外，这一联动机制更切实为群众解决急难愁盼问题。3月20日晚，辖区一名老人焦急报警，称自家一头小牛不慎走失，一家人万分着急。接到报警后，派出所立即启动联动处置预案，一边组织村级巡逻队开展地面地毯式排查，一边启用无人机沿小牛脚印方向进行空中搜索，通过“地面排查+空中巡查”协同发力，最终在辖区偏僻山坡上找到走失小牛，及时送回老人家中，为群众挽回经济损失，用暖心服务赢得群众认可。

从救助迷路老人、搜寻走失未成年人，到帮助农户找回走失牲畜、防范财产损失，社会视频与无人机的协同应用，推动基层警务工作彻底摆脱“事后处置”的被动局面，转向“主动发现、主动救助、主动防范”的新模式，有效提升了群众的安全感、幸福感和满意度。

联动共治解民忧   构建矛盾化解闭环机制

农村社会治安治理，既要守住安全底线，更要化解矛盾隐患。小院派出所深刻认识到，基层矛盾纠纷若不能及时化解，极易升级为治安案件，影响辖区和谐稳定。为此，该所在完善技术防控体系、强化群防群治的同时，着力加强人防力量建设，创新建立“1+5+N”联调机制，联动乡镇政府、司法、村委、社区、网格等多方力量，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的矛盾纠纷化解合力，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

 2025年11月，辖区一对经营猪场的夫妻因经营理念不合，矛盾逐渐激化，频繁发生争吵甚至肢体冲突，不仅影响周边邻里正常生活，更存在治安隐患。民警得知情况后，第一时间介入处置，迅速启动“1+5+N”联调机制，联合乡镇政府工作人员、司法所调解员、村“两委”干部组成调解小组，多次上门走访，耐心倾听双方诉求，梳理矛盾焦点，动之以情、晓之以理、明之以法，经过两天的耐心调解，成功化解夫妻二人矛盾，促成双方达成共识，避免了事态进一步升级，维护了辖区和谐稳定。

“1+5+N”联调机制的建立和完善，有效整合了基层治理资源，破解了基层矛盾纠纷化解“单打独斗”的难题，形成了“发现—介入—调解—反馈”的社会治理闭环，切实将矛盾隐患化解在基层，筑牢了辖区和谐稳定的根基。

精准治理暖民心   提升重点群体服务效能

农村地区“一老一小”、务工人员等重点群体，是社会治安防控和服务保障的重中之重。小院派出所依托“空地人”立体防控体系，聚焦重点群体实际需求，强化精准服务、主动预警，切实为重点群体保驾护航，让公安防控更有温度、服务更具质感，用实际行动践行初心使命。

 除常态化开展走失老人、未成年人搜寻救助工作外，该所针对重点群体安全需求，加强日常巡查和风险防范，及时排查化解各类安全隐患。2026年1月，辖区一处在建项目施工方因材料被挪用引发经济纠纷，双方情绪激动，险些发生冲突。民警通过网格走访得知情况后，迅速介入处置，耐心倾听双方诉求，依法依规开展调解，经过两个小时的不懈努力，成功化解双方矛盾，帮助施工方挽回数万元经济损失。事后，当事人专程送来锦旗，对民警高效化解纠纷、维护合法权益的做法表示感谢。

如今，小院派出所通过网格走访、视频巡查与无人机巡控相结合的方式，不断提升主动发现问题、化解风险隐患的能力，常态化为老年人、未成年人、务工人员等重点群体提供帮扶救助、矛盾调解、安全宣传等服务，切实防范各类安全风险，用精准治理守护重点群体安全与幸福，让群众感受到公安服务的温暖。

治理成效显初心   群众安全感持续提升

随着“空地人”立体防控体系不断完善、落地见效，小院派出所辖区社会治安形势持续向好，治理成效逐步显现，用实实在在的工作成效守护辖区平安。数据显示，2026年1至3月，该所接警数同比下降1.61%，刑事立案数实现“零突破”，交通类警情同比下降54.5%，治安类警情同比下降14.3%，辖区社会治安环境持续净化，群众安全感、幸福感、满意度不断提升。

从科技赋能打造“天地一体”防控网络，到发动群众构建群防群治格局；从多元联动化解基层矛盾纠纷，到精准施策守护重点群体安全，小院派出所逐步构建起“空中有巡控、地面有感知、基层有力量”的农村治安防控体系，用忠诚与担当破解农村基层治理难题，为乡村振兴筑牢安全屏障。

提炼经验促推广   打造农村治理公安样板

从无人机夜间搜救走失老人，到社会视频主动发现异常情况；从多部门联动化解复杂矛盾纠纷，到精准服务守护重点群体，小院派出所探索构建的“空地人”立体防控体系，不仅有效提升了辖区治安治理效能，更积累了可复制、可推广的农村社会治安治理经验，为新时代基层公安工作提供了有益借鉴。

科技赋能延伸警务触角，破解了农村警力有限、防控覆盖不足的难题；群防群治凝聚基层合力，让群众从治安治理“旁观者”变为“参与者”；多元联动完善矛盾化解机制，实现了矛盾纠纷源头治理、闭环处置，筑牢了辖区和谐稳定根基。如今，小院派出所的“空地人”立体防控网正不断织密、持续完善，全体民警以坚定的信念、务实的作风，守护辖区群众生命财产安全，为新时代农村社会治安治理贡献公安力量，为乡村振兴营造安全、稳定、和谐的社会环境。