资阳司法局：提质增效严审查 依法决策固根基

王芳 卢鹏 四川法治报全媒体记者周夕又

合法性审查是夯实行政决策合法根基、助推经济社会高质量发展的前置性关键环节。2025年，资阳全市司法行政机关以服务高质量发展为主线，以有力保障政府依法决策为目标，以提升合法性审查质效为抓手，持续强化合法性审查职能作用，助力资阳市成功被命名为第三批全国法治政府建设示范市。

聚焦主责主业，构建全链条审查体系，实现质效双升。充分发挥合法性审查“法治服务”党员先锋队的先锋模范作用，始终将审查质量视为工作的核心生命线，严格把守合法性审查各道关口。建立健全合法性审查审核机制，成立合法性审查工作委员会，制发《行政决策合法性审查规则》，全面推行“内部四级审核制”，构建“工作人员初审-科长复审-分管领导复核-主要领导审定”的闭环审查模式，针对不同类型的决策草案及征求意见事项，精准开展分类研判、定性分析和科学处置。针对重大、疑难、复杂决策事项，邀请专家教授、法律顾问团成员、合法性审查委员会委员共同参与集体研讨、民主决策，多维度、全方位严把审查质量关，有效防范法律风险。2025年围绕全市工作部署，聚焦交通基建、产业升级、民生保障等关键领域开展系统性审查，共审查各类决策草案及征求意见事项1780件，提出修改建议1500余条，切实保障政府行政决策程序合法、内容合规、程序正当。

强化部门协同，健全规范化工作机制，凝聚履职合力。以合法性审查为重要抓手，主动为法治政府建设建言献策，助力提升政府科学决策、依法决策能力，为政府履职提供坚实法治保障。一是精准指导各部门规范开展合法性审查工作，着力提升各部门工作人员的法治意识和履职能力。系统梳理各部门在审查工作中反馈的各类问题，同步推送至本局行政执法协调监督科、行政复议科等相关科室，构建主动靠前、提前介入、闭环推进的工作格局，为全市行政系统提质增效注入法治动能。二是深化合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接联动机制，推动政策措施联审联查、同向发力。针对各经济职能部门，联合市市场监管局，依托“两审”联审工作机制，严肃查处各类违背公平竞争原则的政策举措，破除市场壁垒，优化营商环境。三是加强对各县（区）司法局、高新与临空司法分局合法性审查工作的统筹指导，推动全市审查工作思想认识统一、标准尺度一致、工作流程规范，实现各级政府决策能力和水平的整体提升，凝聚起上下联动、协同发力的法治工作合力。

精进业务能力，完善内外互通平台，巩固审查支撑。始终把队伍能力建设摆在重要位置，健全常态化业务学习机制，聚焦合法性审查领域的重点、难点、堵点问题，精准开展合法性业务培训。为持续强化合法性审查队伍专业化建设，定期组织全市合法性审查工作人员及法律顾问，聚焦行政规范性文件审核、政府合同把关、征地拆迁合规性审查等关键业务开展专项培训。培训紧扣实务需求，系统解读相关政策法规，精准分享审查工作技巧，充分交流经验做法，全面提升了全市合法性审查队伍的专业素养、业务水平与实战履职能力。积极组织各县（区）司法局、高新与临空司法分局、市级相关部门及国有企业，参与司法厅举办的国资国企改革、工程建设招标投标等省级专题业务培训。持续优化外聘法律顾问机制，公开聘请2家资深律师事务所作为市委市政府的常年法律顾问，充分借助外部专业力量弥补内部资源短板，构建“内部专业+外部智囊”的优势互补格局，显著提升了重大复杂事项的审查质量和效率，为合法性审查工作提供了强有力的人才和专业支撑。

下一步，资阳全市司法行政机关将继续恪守法治初心、坚守法治底线，始终严把合法性审查质量关，主动适应改革发展新形势、新要求，持续优化审查机制、提升服务效能，着力营造更加公平、透明、可预期的制度环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实法律保障，全力护航资阳市高质量发展行稳致远、再上新台阶。