“三讲三议三比”书写乡村善治新篇章

张玲

近年来，巴中市恩阳区下八庙镇紧扣新时代乡村治理命题，直面基层自治手段不足、法治载体不强、德治参与不够的现实挑战，创新探索“三讲三议三比”治理模式，推动自治、法治、德治“三治”深度融合、同向发力，走出了一条党建引领、群众主体、多元共治的乡村善治之路。该镇先后荣获“四川省乡村治理示范镇”“四川省乡村振兴示范镇”“全国乡村治理示范镇”“全国农业产业强镇”等殊荣，其治理实践成为新时代乡村蝶变的生动注脚。

一、以“三讲”铸魂，涵养文明乡风之韵

坚持思想铸魂、价值引领，将讲理论、讲法治、讲传承贯穿乡村治理始终，让文明新风内化于心、外化于行。

一是讲理论强基固本。 把建强基层党组织战斗堡垒作为首要任务，实施“请进来”赋能与“走出去”铸魂双向提升工程。每季度邀请市、区党建骨干与理论专家，深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市、区重要会议精神，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。每年“七一”组织党员干部赴通江王坪烈士陵园、川陕革命根据地博物馆等红色基地，开展沉浸式党性教育与红色研学，持续淬炼党员干部政治品格，以坚强党性引领乡风文明，筑牢乡村治理的思想根基。

二是讲法治护航平安。 纵深推进“八五”普法规划，创新实施“法律明白人”培养工程。构建“领导干部带头讲、干部职工轮流讲、专家律师以案释法”的立体化宣讲矩阵，让法治精神润物无声。各村（社区）常态化运行“法治大喇叭”早晚播报、“法治坝坝会”每月议事、“法治文艺巡演”每季下乡、“学法示范户”每年评选“四维一体”机制，营造出尊法学法守法用法的浓厚氛围。目前，全镇已建成村级法治宣传示范点24个，培育“法律明白人”382名，评选学法示范户202户，近五年重大治安案件“零发生”，法治已成为基层治理最鲜明的底色。

三是讲传承涵育新风。 健全道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等自治组织，建强新时代文明实践站（所）主阵地，组织新乡贤、道德模范、自治骨干登台开讲，大力弘扬遵纪守法、勤俭持家、孝老爱亲、邻里和睦等中华传统美德，以道德教化滋润人心，以自治实践凝聚力量，让文明新风吹遍乡野，蔚然成风。

二、以“三议”聚力，构建和谐善治之基

坚持民事民议、民事民办、民事民管，通过议大事、议规约、议矛盾，激发群众主体意识，汇聚基层治理合力。

一是议大事，共谋发展“同心圆”。 健全“民事民议、民事民办”决策机制，建强村民议事组、村务监事组、村务巡查组“三支队伍”，严格推行村党组织提议、村“两委”商议、村民代表审议、村民大会决议“四议”工作法。对聚居点规划、基础设施建设、重大资金使用、产业布局等关键事项，充分听取民意、集中民智、科学决策，以共治理念凝聚发展共识，为全镇经济社会高质量发展注入强大动能。

二是议规约，淳化民风“正导向”。 坚持删繁就简、守正创新，组织群众全过程参与修订完善村规民约、居民公约，将婚丧嫁娶、秸秆禁烧、建房管理、垃圾分类等民生关切纳入公约约束。旗帜鲜明反对大操大办、人情攀比、铺张浪费，倡导喜事新办、丧事简办、节俭养德、热心公益，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，让“软约束”成为基层治理的“硬杠杠”。

三是议矛盾，化解纠纷“暖人心”。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推广矛盾纠纷“众口调解法”。由经验丰富的调解员、德高望重的老干部、知根知底的新乡贤、情感贴近的亲友团组成“村民议事调解团”，采取“全程公开、众口评议、乡贤评理、亲友监督”模式，从法、理、情多维度疏通心结、消除隔阂。近年来，累计成功调处邻里纠纷、家庭矛盾40余起，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，邻里关系更显和睦，乡村治理更具温情。

三、以“三比”提质，绘就和美乡村之景

坚持比学赶超、争先创优，通过比环境、比素养、比获得感，激发内生动力，提升治理效能，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

一是比环境，扮靓宜居“新家园”。 开展村际“看住居、看功能、看环境、看村容”对标竞进行动，每季度召开流动现场会，实行现场验收、量化打分、排名公示，以比促学、以赛促干。全镇已成功创建省级生态文明村3个，凤凰包社区荣获巴中市“十大最美巴山新居”，石桥村、万寿村分获全国文明村、省级文明村称号，串珠成链打造凤凰—钱库—安居—万寿乡村旅游示范带、万寿—安居—钱库—普济宫宜居宜业和美乡村示范片，乡村面貌实现从“一处美”向“一片美”“一时美”向“持久美”的华丽转身。

二是比素养，涵养文明“新风尚”。以社会主义核心价值观为引领，将文明实践深度融入群众生产生活，广泛开展道德模范、劳动技能、清洁卫生、习惯养成等方面的多维度星级评选。近五年累计评定“卫生家庭户”422户、“文明家庭”270户；选树种养殖大户、创业示范户、科技示范户、致富能手146名。通过选树身边典型，发挥榜样力量，群众文明素养持续提升，创新创业、勤劳致富的内生动力充分涌流。

三是比获得感，交出惠民“暖心账”。坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为检验治理成效的最终标尺。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进基础设施提档升级、特色产业提质增效、公共服务提标扩面，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。通过办好一件件民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民，切实提升群众获得感、幸福感、安全感，书写出乡村善治最有温度的民生答卷。

（作者系巴中市恩阳区下八庙镇党委书记）