从“闹心”到“安心”，看综治中心如何既解“薪结”又解“心结” | 新春走基层

四川法治报全媒体记者 俞阳

“谢谢你们，多亏综治中心，不然我们根本拿不到钱过年，这下能过个好年了！”2月9日，中鑫公司四十余名劳动者代表手持一面“德能兼备扶正义，排忧解难暖人心”的锦旗，怀揣着几束鲜花，走进旌阳区综治中心，向中心工作人员和调解员表达最诚挚的谢意。

四十余人讨薪，综治中心接诉即办 

1月25日左右，四十余名群众来到旌阳区综治中心，一到导引台就急切说道：“我们是来要钱的！”“中鑫公司明明有钱，为啥不给我们劳动者先付钱？”“他们说可以来找你们综治中心，你们一定要给我们解决！”

面对群众的焦躁与诉求，导引台工作人员没有丝毫懈怠，一边耐心安抚大家的情绪，缓解众人的激动心情，一边引导大家到取号机取号，有序等待办理业务。

在等待的间隙，有部分群众忍不住发问：“综治中心具体是干啥子的？”针对群众的疑问，导引台工作人员逐一耐心解答，揭开了综治中心的“神秘面纱”。

2023年8月以来，旌阳区聚焦群众“办事跑多门、纠纷无人管”的痛点难点，着力打造“只进一扇门、最多跑一地、快速解纷争”的矛盾化解阵地—旌阳区综治中心，在区委、区政府隔壁建成旌阳区综治中心。该中心地处人社、公安、住建、教育、卫健等部门“十分钟步行圈”，交通便利、辐射面广，让群众办事不用多跑路。

据悉，以往群众遇到矛盾纠纷，常常因不清楚责任部门，往返于信访、公安、检察院、法院、人社局、住建局等多个部门，有时遇到权责边界模糊的纠纷，还可能四处碰壁，群众的体验感和获得感大打折扣。

如今，旌阳区综治中心打破部门壁垒，创新采用“整体入驻、常驻、轮驻、随驻”模式，整合法院、检察院、公安、司法、信访、住建、市场监管等20个部门，12个社会组织，24个调解组织、181名调解力量集中办公，设置11个功能区、32个窗口，集成综合受理、矛盾调解、法律服务、心理服务、指挥调度等16项功能。通过物理整合催生化学反应，凝聚矛盾纠纷多元化解合力，让群众“只进一扇门”就能找到纠纷解决途径。

跨部门联动，高效化解劳资纠纷

谈话间，大厅叫号声响起：“请32号到1号窗口办理业务。”几名劳动者代表手持号码来到综合受理窗口，窗口工作人员详细询问后，摸清了众人的核心诉求——他们与中鑫公司存在劳动合同纠纷，且案件仍有调解基础。随后，工作人员将事件交整体入驻中心的区调解协会办理，并耐心引导大家前往二楼调解室，采用高效、便捷且成本较低的调解方式化解矛盾。

调解协会接到诉求后，第一时间安排调解员热情接待，详细梳理案件始末。经了解，中鑫公司与另一家公司的民事纠纷已进入法院执行环节，中鑫公司作为被执行人，其相关机器设备被依法拍卖。但中鑫公司的四十余名工人们认为，中鑫公司尚欠付他们工资，必须先结清工钱，才能处置设备，否则就会阻拦买方拉走设备。

调解员进一步了解到，该案的难点在于，公司职工债权性质认定、优先受偿顺位确认等关键法律问题，直接影响工人补偿金额及履行顺序，导致案件推进一度受阻。

为依法稳妥处置案件、切实保障职工合法权益，调解协会依托旌阳区综治中心“1+13+N”矛盾纠纷化解机制，启动跨部门联动模式，与整体入驻中心的劳动争议调解仲裁院、法院诉调对接力量积极对接，联合深入中鑫公司开展实地调研、现场会商、集中研判，围绕劳动债权认定、优先受偿顺位、清偿方案可行性、履行保障措施等核心问题逐一分析、逐项明确，最终形成合法合规、切实可行的统一处置意见，为后续批量调解、统一方案、集中签约扫清了关键障碍。

在调解专班连续奋战、全力攻坚下，四十余起劳动争议案件全部成功调解结案，且由入驻中心的法官就地进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。目前，该案已顺利进入执行阶段。

多元解纷显成效，共建和谐劳动关系

“原本以为要打一场持久战，没想到综治中心这么给力，不仅帮我们拿回了应得的报酬，还不用走冗长的诉讼程序，省去了很多麻烦！”劳动者代表送锦旗时，依旧难掩激动之情。中鑫公司负责人也表示：“感谢综治中心搭建的沟通平台，既帮我们化解了纠纷、化解了危机，也为企业规范用工敲响了警钟，今后我们会更加注重劳资协商，积极共建和谐劳动关系。”

“很多矛盾纠纷因部门之间‘各管一段、各自为政’，单靠某一个部门往往难以快速有效解决。而走司法诉讼途径，不仅耗时费力，还容易造成诉累，难以兼顾社会效果。”旌阳区综治中心相关负责人表示，如今，由区综治中心牵头，各部门按照“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解机制各司其职、协同发力，依托调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治化路径，大幅提升了纠纷解决的效率与质量，真正实现了“案结事了人和”，切实守护了群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。