巾帼微光暖街巷 老城治理焕新机——金堂北滨路社区“北滨大妈”践行新时代“枫桥经验”纪实

四川法治报全媒体记者 陈博 文/图

北河之畔的金堂县赵镇街道北滨路社区，曾是县城经济文化核心，如今却因城市发展与自然因素，成为51个“三无院落”聚集的老城片区，治理一度陷入“看得见管不了、管得了难管好”的困境。

在这样的背景下，一支由辖区妇女组成的“北滨大妈”志愿服务队，以民间力量为笔，以初心坚守为墨，在基层治理的画卷上绘就了新时代“枫桥经验”的生动实践，让老城焕发新生机。

破局：老城治理遇困巾帼力量应声而出

三路三街三巷纵横，52个小区院落、7个网格交织，构成北滨路社区的独特肌理。上世纪九十年代，这里商铺林立、人流如织，是金堂县城的繁华地标。但时光流转中，城市发展格局迭代，叠加多次洪水侵袭，这片土地逐渐沦为老城片区，治理难题接踵而至。

全社区52个小区院落中，仅1个棚改小区有物业管理，其余均为无物业管护、无主管单位、无安防设施的“三无院落”。年久失修的市政配套设施愈发陈旧，地下管网锈蚀渗漏成为常态，再加上区域地形复杂、历史遗留问题多、群众诉求多元频发，基层治理陷入重重困境。如何回应群众期盼、破解治理难题，成为社区“两委”班子的紧迫课题。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。立足这一要求，北滨路社区新一届“两委”班子精准破题，在党建引领下，从辖区挑选50岁以上、口碑好、办事公道、热心服务的妇女同志，组建起纯公益自治团队——“北滨大妈”志愿服务队。

队伍里有经验丰富的退休干部、教书育人的退休教师，也有默默奉献的军人家属、热心公益的居民骨干。72岁的退休干部邹祖琼是核心成员之一，在社区居住三十余年的她，看着家园从繁华走向落寞，毅然加入队伍：“街坊邻里的事，就是自己的事。”这支巾帼队伍，带着对家园的热爱，不计报酬、无私奉献，为老城治理注入了温暖而强劲的民间力量，成为补齐治理短板、激活自治内生动力的核心支撑。

深耕：身兼数职守街巷柔性服务暖民心

“人熟、地熟、情况熟”，是“北滨大妈”开展工作的独特优势。每天清晨到傍晚，她们的身影穿梭在背街小巷、院落楼栋之间，一边巡查走访，一边与居民拉家常，用脚步丈量社区的每一寸土地，用真心倾听群众的心里话，为社区织起一张全覆盖、无遗漏的“平安网”。

在基层治理的舞台上，“北滨大妈”身兼数职，成为社区里最暖心的风景线。她们是化解矛盾的柔性使者，用女性特有的耐心与温情，主动上门调解邻里间的小摩擦，化解家长里短的“鸡毛蒜皮”；她们是违法犯罪的监督员，敏锐捕捉可疑人员、安全隐患等苗头性线索，及时上报处置，筑牢治安防控“第一道屏障”；她们是邻里守望的暖心人，对独居老人、困难群众贴心帮扶、嘘寒问暖，拉近邻里情感距离；她们还是政策传递的宣传员和社情民意的收集员，走家串户讲解新政策、新法规，将普法知识、惠民政策送到家门口，同时把群众的意见诉求及时反馈给社区，搭建起党群沟通的“连心桥”。

从最初劝居民清理楼道杂物被误解、吃闭门羹，到如今走在社区里被居民主动打招呼称赞，“北滨大妈”用坚持与真诚打动了每一位居民。在她们的努力下，北滨路社区真正实现了“小事不出院落、大事不出社区”，群众的安全感与幸福感持续提升，曾经冷清的老城街巷，重新充满了烟火气与欢声笑语。

提效：五字工作法赋能治理有温度更有效能

“治理老城，光有热心不够，还得有精实的方法。”北滨路社区负责人表示，以“北滨大妈”为纽带，社区创新推行“密、微、精、快、重”五字工作法，构建起矛盾纠纷多元化解体系，推动基层治理从“被动应对”向“主动破题”转变，让老旧社区治理既有“温度”更有“效能”。

“密”织网格，摸清治理家底。社区按人口密度、商圈分布等科学划分网格，建立“日巡查、周入户、月排查”工作机制，“北滨大妈”扎根网格，精准掌握人口、住房、商铺等基础信息，实时跟踪矛盾问题动态，实现“人在格中走、事在格中办”，确保问题早发现、早介入、早处置。

“微”化触角，激活自治细胞。社区深耕“北滨大妈”特色品牌，以柔性力量破解治理“硬难题”。大妈们牵头开展广场舞、邻里节等文体活动，丰富居民精神文化生活，凝聚家园归属感；同时以活动为纽带，常态化开展法治宣传、民情恳谈，在潜移默化中化解潜在矛盾，凝聚共治共识。

“精”强骨干，锻造专业队伍。社区一方面强化社区干部矛盾化解能力培训，另一方面依托全国模范人民调解员田发久带领的调解工作室，吸纳五老乡贤等专业力量组建多元化解专班，带动“北滨大妈”精准破解旧城改造、邻里矛盾等难点问题，推动矛盾“化早化小、不上交”。

“快”速响应，提升处置效能。社区建立不稳定因素快速响应机制，对简易矛盾纠纷，“北滨大妈”遵循“事前沟通、事中调解、事后回访”闭环流程，配合相关部门高效处置；对历史遗留及重大信访问题，第一时间上报并协助搭建沟通平台，从源头防范矛盾升级。

“重”视转化，守住稳定底线。坚持“化解为主、稳控为辅”，对提出无理诉求的群众，大妈们以耐心换真心，通过常态化上门沟通、精准帮扶，化解其对立情绪，引导理性表达诉求，筑牢基层稳定“第一道防线”。

没有惊天动地的壮举，唯有日复一日的坚守。“北滨大妈”用热心、耐心与真心，让民间力量在基层治理中释放大能量，不仅破解了老城治理难题，更打造出可复制、可推广的老城治理“北滨样本”。