善意纾困润营商 文明执行护企行

当司法智慧与市场逻辑相向而行，法治的刚性边界便升腾起护航发展的柔性温度。“贵院执行局深入践行新时代枫桥经验，以高效履职、为民解忧的务实作风，创新优化执行举措，积极为企业破解经营难题、保障项目推进提供了关键助力，这是贵院护航营商环境的生动实践！”

这封来自辖区龙头企业的特别来信，正是成都市锦江区法院充分贯彻落实善意文明执行理念的直接体现。该院率先探索并成功运行“财产保全概括性反担保”机制，以“创新优化执行举措”护航区域营商，为区域经济发展注入可持续的信心与活力。

【刚柔并济：创新保函置换破解企业保全困局】

面对债权人权益保障与企业正常经营的核心矛盾问题，锦江区法院持续推进善意文明执行理念，其核心要义是在依法保障胜诉当事人合法权益的前提下，通过规范、柔性的执行举措，最大限度减少对被执行人合法权益的影响。传统保全措施容易影响企业资金运行，阻碍法治化营商环境建设。通过探索“财产保全概括性反担保”机制，以银行独立保函替代传统财产保全，将企业信用转化为司法保全的有效担保。在执行一起财产保全过程中，通过银行保函替代传统财产保全，让某企业4000万余元资金免受冻结，多个在建工程得以顺利推进，避免了项目停工、合同违约、民生保障等衍生风险。

从个案实践到机制探索，锦江区法院联合多部门多次组织涉诉企业、金融机构座谈研讨积极推动“财产保全概括性反担保”机制成功落地，在冰冷的保全措施与企业热切的经营需求之间，架起了一座充满司法温情的桥梁，切实为区域经济高质量发展贡献了坚实的司法力量。

【机制内核：创新举措走出利益平衡新路径】

“财产保全概括性反担保”机制，其核心在于以市场化、规范化的金融工具——银行保函，作为传统财产保全的替代方案。它并非简单的“以函代保”，而是一套系统性的制度设计：

一是定位精准，双向保障。该机制首要目标是平衡双方利益。对于债务人企业，利用金融工具，避免因资金冻结导致经营困境甚至连锁风险；对于债权人，银行出具的独立、不可撤销的见索即付保函，确保了未来生效判决的顺利执行，解除了债权人的后顾之忧。二是流程再造，规范执行。法院应对债务人企业的涉诉涉执情况、企业信用、公司经营、银行资质与保函合规进行严格审查，并作出规范指引，形成“企业申请—法院审查—银行担保—各方确认”的闭环操作流程。三是风险防控，动态管理。形成“法院+银行+当事人”三方风险监控模式。对保函有效期、银行担保能力等进行跟踪核查，确保担保责任落实到位，司法权威与金融安全保障到位。

【治理价值：司法创新精准灌溉法治化营商环境】

法律保护合法债权，但也珍视企业的生存与发展机会。这项机制的推行，其价值远超个案纠纷的解决，体现了现代司法理念的深刻转变与营商环境法治化的实践创新。它改变了以往保全措施“办了案子、垮了厂子”的困境，通过引入金融活水，最大限度减少司法活动对企业正常经营的负面影响，为陷入纠纷但仍有发展潜力和履行意愿的企业提供了“喘息之机”和“信用修复”通道，是“法治是最好的营商环境”的鲜活注脚。

2025年度，锦江区法院便通过该机制，以银行保函成功置换、释放企业被冻结资金超3亿元。释放超3亿元流动资金的背后，可能是企业得以维系的生产线、保住的工作岗位和持续的投资信心。这项机制是锦江法院服务大局、护航发展的重要表现，不仅获得了当事人的广泛赞誉，也为同类司法实践提供了可复制、可推广的宝贵经验。

从探索好机制到收获感谢信，锦江区法院的创新实践证明，司法的力量不仅在于定分止争的刚性，更在于护航发展的智慧与温度。当一纸轻薄的银行保函，能够撬动厚重的困境、冻结的僵局，它所释放的，既是法治化营商环境下善意文明执行的融融暖意，也是激活区域市场主体活力的法治动能。

（何页）