遂宁一“码”当先：推动行政检查深刻变革

近日，遂宁市应急管理局执法人员带着“天府入企码”走进了位于蓬溪县的四川省浙川电缆有限公司。该公司负责人掏出手机轻轻一扫，检查内容、执法人员信息、法规依据一目了然。如今，遂宁企业家只需扫二维码，就能将每一次入企检查的执法人员、检查内容和法规依据尽收眼底，100%的企业满意率背后，是一套正在成形的全国性改革方案。

“‘天府入企码’让每次检查都透明化，我们更有安全感了。”企业负责人坦言，行政检查对安全生产本是好事，但过去频次过多就成了一种负担。

随着遂宁成为涉企行政检查精准化规范化全国试点和“天府入企码”优化升级全省试点，一场深刻的行政检查变革正在这里展开。

试点双落地

1月30日，遂宁市召开了一场特殊的工作动员部署会。会议的核心议题是两项刚刚落户遂宁的重要试点：涉企行政检查精准化规范化全国试点和“天府入企码”优化升级全省试点。作为全国唯一同时承担这两项试点的地级市，遂宁的探索将为全省乃至全国提供可复制的“遂宁经验”。

遂宁市委书记严卫东和市委副书记、市长王忠诚分别作出批示，将确保试点工作高站位统筹、高效率推进、高质量完成。“试点工作是破除营商环境隐性壁垒、提振市场主体信心的‘关键一招’。”遂宁市委常委、政法委书记张智勇在会上指出，通过“天府入企码”数字化监督和精准化规范化制度设计，能有效减少多头检查、重复检查。

成为“双试点”城市并非偶然，早在1月6日，在司法部召开的涉企行政检查规范化专题会议上，遂宁市就作为四川省唯一承接司法部试点工作的地区，受邀参会并作交流发言。遂宁市司法局党组书记、局长李静波表示，遂宁市委、市政府已将这项工作列为2026年全市法治政府建设“一号工程”。

数字赋能

“天府入企码”系统，正是这场变革的核心技术支撑。截至目前，该系统已将全市包括乡镇在内的市县乡三级309个执法主体、7614名执法人员信息导入管理系统。

企业只需扫描执法人员出示的二维码，就能查看检查内容、人员信息和法规依据，还能在线评价检查过程。

“运用数字化手段提升行政检查质效，真正做到了‘无处不在、无事不扰’。”遂宁市司法局相关负责人表示，这一系统有效减少了对企业的干扰。

截至目前，全市各级行政执法部门运用“天府入企码”管理系统已生成入企码6159个，执法人员亮码6001次，企业扫码4625次，开展涉企检查任务5929次。

最令人瞩目的是，系统启用以来，未收到企业异常评价和投诉举报，企业评价满意率达100%。

精准检查

在“天府入企码”的基础上，遂宁进一步推出《遂宁市全面推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，明确4项联合执法事项。

“过去不同部门轮番检查，企业疲于应付。现在一次联合检查就能解决多个问题。”遂宁市司法局工作人员介绍，系统内已明确可开展“综合查一次”的联合检查事项涉及25个部门，共103项。

“综合查一次”实施后，成效显著。截至目前，全市已开展“综合查一次”208次，将479次入企检查统筹后减少271次，缩减率高达56%。与此同时，率先在全省出台了《遂宁市涉企行政检查“白名单”制度工作方案》，将105家经营状况良好、信用优良的企业纳入“白名单”。“对‘白名单’企业，我们原则上减少现场检查频次，切实为企业‘松绑减负’。”工作人员补充道。

服务型执法

遂宁的探索不止步于检查形式的改变，更延伸至执法理念的革新。“在规范检查过程中，我们更注重‘执法+服务’。”李静波介绍。通过合规指导、风险提示等事前服务，帮助企业解决发现的问题，促进依法合规生产经营。

同时，在人大代表、政协委员、新闻工作者、各民主党派和企业家代表中选任了10名特邀监督员，随机参与行政执法部门的行政检查，促进涉企检查“事中监管”。同时，推广“体检式监管、服务型执法”模式，督促指导全市行政执法部门对企业开展安全检查指导。

创新推行“入市第一课”合规指导、触发式监管、说理式执法、“预约式”检查、“体检式”监管等服务型执法模式。“凡企业主动邀请执法部门开展检查发现的轻微违法行为，由企业开展自查自改，原则上不进行行政处罚。”据介绍，2025年以来已开展“邀约式”执法280余次。

从试点向样板迈进

今年1月初，四川省司法厅行政执法协调监督局局长陈楣率队赴遂宁专题调研时提出明确要求：遂宁要“打造涉企行政检查的精准化规范化的全国试点样板”。

李静波当场表态：“全市司法行政系统将认真落实调研组的指导意见，迅速成立工作专班高位推进，把本次试点工作作为2026年的头等大事来抓。”

试点工作目标明确：围绕“精准检查事项、规范检查流程、创新检查方法、降低检查频次”四个主要目标，在遂宁“全域开展、市县同步、重点突出”。

“我们将全力以赴、不辱使命，以必胜的信念，坚决完成好这项光荣而艰巨的试点任务。”李静波表示，目标是在今年5月底顺利通过司法部验收。

四川省司法厅党委书记、厅长李丹在调研时也强调：“规范涉企行政执法是持续优化法治化营商环境的重要举措。”他要求充分利用数字化手段督促执法部门落实“应查尽查”，对重复多头检查等行为精准预警、及时纠偏。

当多头检查被“综合查一次”取代，当执法者变身为服务者、当执法人员主动亮出二维码、当企业负责人坦然拒绝无码检查，这座连续五年获评“全省营商环境优秀”的城市，正用“最硬的法治”为市场主体保驾护航。这场遂宁的试点改革，正悄然影响中国涉企行政检查的生态。

李冕  文遂