乐山市市中区平兴镇综治中心 攻坚破难筑平安 协同共治促发展

乐山市平兴镇以综治中心规范化建设为抓手，深入践行新时代“枫桥经验”，着力构建源头预防、多元协同、闭环化解的一站式矛盾纠纷多元化解体系，实现从被动处置向主动创稳、从单一调处向综合施治的深刻转型。

一、强化中枢聚能，变“多头管理”为“一站统揽”

一是“跨时空”化解积案。针对征地拆迁导致长期悬而未决的矛盾纠纷，镇综治中心主动扛起攻坚主责，坚持“一案一策、靶向突破”，统筹协调法庭、公安派出所、司法所及镇业务部门等力量，通过上门沟通、释法说理、政策解读，精准回应群众合理诉求，先后推动数起“陈年旧账”圆满解决，实现案结事了、息诉罢访。

二是“跨部门”联动攻坚。坚决落实“中心吹哨、部门报到”协同机制，由镇综治中心牵头抓总，高效整合各部门力量，构建上下贯通、左右协同的“一盘棋”攻坚格局。针对重大项目推进中的复杂纠纷，第一时间组建专项工作组，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。针对项目推进中的“堵点”问题，镇综治中心主动靠前，通过向上对接争取，牵头组织跨区县相关部门召开专题会议会商，精准研判争议焦点、合力制定解决方案，有效打破地域壁垒与协调僵局，为项目如期推进扫清障碍。

三是“跨层级”穿透施治。构建“镇-村-网格”三级联调治理体系，整合全镇8个行政村、8个基础网格，推动治理资源与工作触角向基层末端延伸。网格员在日常摸排中发现风险隐患，第一时间上报镇综治中心，镇综治中心接报后迅速响应，组织人员上门耐心沟通，摸清核心诉求与实际困难，找到解决办法，促使多起陈年积案得到有效化解。

二、强化数字赋能，变“被动处置”为“主动防控”

一是构建“全域感知”预警网络。全面整合信访、公安、12345热线及网格巡查等8类信息渠道，依托综治中心信息平台实现“一网统管、智能分拨”，精准绘制重点领域风险“热力图”，对苗头隐患实时预警响应，并实时联动专职网格员前置介入处置，形成“数据预警、平台调度、快速处置”的全链条治理闭环。同时，充分发挥心连心“晴雨表”作用，精准捕捉群众关注度高的热点问题，推动治理模式从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

二是实行“四色分级”精准管控。用好矛盾纠纷“红、橙、黄、蓝”四色预警机制，依据纠纷复杂程度、影响范围、激化风险等核心指标，科学分级标注、实时动态追踪。一旦监测到矛盾异常波动，立即通过协同平台推送预警信息，迅速统筹调配力量介入处置。

三是深化“靶向研判”成果运用。坚持落实“周研判、月调度”工作机制，将综治中心信息平台数据研判与干部下村走访摸排深度结合，动态梳理风险高发领域，锁定矛盾突出隐患。每月聚焦婚恋家庭、邻里关系、项目施工、劳资合同等纠纷风险，组织召开专题研判分析会，实现“化解一案、治理一域”的良性发展。

三、凝聚多元合力，变“单兵作战”为“协同共治”

一是建强“专兼结合”调解队伍。精心打造“专兼结合、全域覆盖”调解队伍体系，构建“1个镇级调解中心+8个村级调解室”实体化治理网络，形成上下联动、全域响应的调解格局，切实做到“小事不出村、矛盾不上交”。如在处理一起历时五年的邻里排水纠纷中，村级调解室多次调解未果后，镇综治中心主动接手，全面梳理案情脉络、找准争议焦点，统筹联动公安派出所、司法所、法庭、村委会等多方力量，协调巡回法庭进村开展现场调解，以“法理+情理”双重发力促成双方达成和解，推动矛盾实质性化解。

二是创新“分类施策”调解模式。秉持“调解优先、诉讼断后”原则，针对不同类型纠纷特点推行“因案施策、分类调处”模式，让矛盾化解更具温度与实效。对独居老人等特殊群体提供上门温情调解，实现“足不出户化纷争”；对邻里、家庭纠纷等“家常事”，依托“家风调解室”，用群众信得过的“老办法”拉近距离、化解心结；对项目建设纠纷，提前预判、主动靠前，把调解桌搬到项目一线现场攻坚，在得知项目建设受阻，双方僵持不下的突发情况时，镇综治中心第一时间启动应急预案，一边安排专人全程耐心安抚情绪、倾听诉求，一边迅速联动相关责任部门现场勘测评估，通过细致解读政策、打消顾虑，最终稳妥化解争议。

三是筑牢“法治护航”保障根基。设立一站式公共法律服务窗口，集中提供专业法律服务，累计开展免费法律咨询480余人次、法律援助指引90次，让群众化解矛盾有途径、维权有方向。对调解成功的案件，主动跟进协议履行进度，真正实现“调解一件、落实一件、见效一件”。对调解未果的纠纷，依法引导当事人通过仲裁、诉讼等合法途径解决，全程提供诉调对接程序指引，确保纠纷化解“不打烊”。同时，坚持“调解+普法”深度融合，通过“以案释法”“现场说法”，有效提升辖区群众法治观念与依法维权能力，从源头减少矛盾纠纷产生。

四、健全长效机制，变“即时攻坚”为“常治长效”

一是拧紧“全程督办”责任链条。镇综治中心牵头建立全流程信息化跟踪协调机制，对矛盾纠纷从受理、分流、处置到反馈的各个环节实行动态监测与效能评估，确保全程可追溯、责任可落实。对工作中出现的推诿、拖沓、落实不力等情况，及时介入指导并督促整改，推动各方责任落实到位、工作有效落地。

二是强化“正向激励”引导赋能。及时对矛盾化解成效突出、群众评价高的村级组织和个人予以通报表扬，并总结推广优秀调解经验做法，持续营造“比学赶超”的良好氛围，凝聚“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

三是推动“治理赋能”发展共赢。镇综治中心主动将矛盾纠纷化解融入全镇发展大局，推动基层治理与乡村振兴、产业发展、民生改善深度融合，实现“解决一个旧问题，激活一片发展空间”的良性循环。

如今，平兴镇综治中心作为基层社会治理的“神经中枢”，既充分发挥“定分止争”职能职责，又积极为“赋能发展”保驾护航，切实把治理成果转化为群众看得见、摸得着的幸福感与获得感。

 杨尚安