行政复议助力市场监管投诉举报处理规范化

近年来，青神县行政复议机构深入贯彻落实“放管服”改革要求，以规范市场监管投诉举报处理为切入点，持续优化法治化营商环境。2025年，青神县行政复议机构共收到行政复议案件79件，其中县市场监管局作为被申请人的案件占比达71.2%（52件），涉及投诉举报类案件47件，已办结46件。与2024年相比，投诉举报类案件纠错率下降，维持率由2024年的35.3%提升至52.4%，市场监管部门执法规范化水平显著提高，企业满意度持续上升。

主要经验做法

(一）深化专业能力建设，打造高素质复议队伍。针对市场监管领域投诉举报案件复杂化的趋势，2025年青神县行政复议机构进一步强化专业培训，行政复议人员对市场监管领域法律条款的适用准确率得到大幅提升。一是分层分类培训，组织行政复议工作人员参加5期府院同堂培训，参加全市行政复议与应诉及执法监督能力提升培训，学习“以行政复议审查标准推进依法行政”、“加强行政执法监督体系建设及执法问题督查实务”等课程，重点学习新修订的《市场监督管理行政处罚程序规定》及典型案例等，参训人员覆盖率达100%。二是实战化演练，组织行政复议人员参与行政复议案件讨论10次，通过案件分析、法律辩论等方式，提升对投诉举报类案件的审查能力和法律适用水平。

（二）创新府院联动机制，构建协同治理格局。针对职业打假人滥用投诉举报权、市场监管部门应对能力不足等问题，2025年行政复议机构与县市场监管局建立三项协同机制。一是联合研判制度，针对典型、疑难复杂或者影响重大的投诉举报案件召开研判会，通过案例解析与法律适用讨论高频争议点（如投诉与举报的界定、证据采信标准等），进一步明晰了相关问题的处理标准。二是数据实时共享，针对具有提起行政复议及行政诉讼风险的案件，市场监管局提前加强与复议机构沟通，复议机构帮助市场监管部门精准识别执法风险点，提出案件规范办理意见，确保案件依法公正办理，降低后续复议纠错及诉讼败诉风险。三是编写典型案例，上报本行政区域行政复议典型案例2篇，重点剖析市场监管领域程序违法、证据不足等典型问题。

（三）推行“以案促改+源头治理”，提升执法规范化水平。2025年，行政复议机构将复议纠错案件的整改效果作为重点，推动市场监管部门从“个案纠错”向“系统治理”转变。一是纠错案件“回头看”，对2024年纠错的2件案件和2025年纠错的3件案件进行跟踪回访，确认市场监管部门已全部完成整改，完善重大案件办理流程。二是落实执法建议书制度，针对复议中发现的共性问题（如投诉举报处理超期、告知义务履行不到位），向县市场监管局提出建议5条，推动其出台《投诉举报、案件办理质量考核办法》。

（四）拓展“复议+调解”模式，实现争议实质性化解。2025年，行政复议机构将调解机制贯穿投诉举报类案件办理全过程，创新“三步调解法”。受理前调解：对争议事实清楚、权利义务明确的案件，在受理前组织双方调解，2025年已通过受理前调解终止案件6件，占办结案件的13%。复议中调解：在复议审理阶段，引入律师、行业协会等第三方力量参与调解，成功化解33起投诉举报案，企业主动整改，实现“案结事了”。案后跟踪：对调解成功的案件进行回访，确保调解协议履行到位，2025年调解协议履行率达100%。

2025年，青神县市场监管投诉举报处理实现“一降一升”：投诉举报纠错率下降（从2024年的11.8%降至9.5%），复议维持率上升（从35.3%升至52.4%）。下一步，青神县行政复议机构将持续深化“放管服”改革，优化复议流程，强化数据赋能，为打造一流营商环境提供坚实法治保障。

（青神县司法局 胡玉）