如何破解老年监护难题？多方探索可持续支持路径

四川法治报全媒体记者王焰

随着人口老龄化进程加快，城市社区中无子女老人、失独老人、独居及失能失智老人等监护不足群体规模日益扩大。如何解决他们在生活照料、医疗决策、财产处置与情感关怀等方面面临的多重困境，已成为社会治理的重要议题。

2026年1月17日，“睦邻亲·金牛情”民声智慧暨监护不足人群支持体系建设研讨会在成都市金牛区举行。本次研讨会由金牛区委社会工作部、金牛区民政局、金泉街道办事处及成都市金牛社区发展基金会联合主办，吸引了党政部门、高校学者、社区工作者、法律与公证领域专业人士等70余人参与。会议以场景化人民建议征集的形式，共同探讨监护支持体系的构建路径。

金牛社区基金会副理事长张月在致辞中介绍，基金会已于2025年初将老龄化应对列为战略项目，通过调查研究、个案支持、社区培训等方式开展实践。她指出，监护问题具有高度复杂性、专业性与敏感性，亟需法律、医疗、心理、社会工作等多领域专业力量协同参与。

金牛区金泉街道蜀西社区党委书记张燕分享了两个社区监护服务典型案例，体现了社区在监护支持中的能动性与创新实践。西南财经大学副教授刘曼冬发布了《金牛区成年监护不足人群照护现状研究报告》，以详实数据揭示了该群体的生存现状与服务缺口，强调了制度建设的紧迫性。

上海中联（成都）律师事务所律师郭小明分析了当前法律实践中监护制度的难点，呼吁加快成年监护条例出台，建立监护能力评估机制与社会支持体系。四川省成都市律政公证处副主任刁姝结合实践，介绍了公证在意定监护、财产管理、委托代理等环节中的法律保障功能。

金东社会工作服务中心总干事文凤姣基于失独家庭服务经验，提出建立常态化关怀机制的建议。金牛社区基金会秘书长任大林发布了《监护不足人群支持手册“一本通”》，旨在为基层工作者提供实操指南。

随后，中国人民大学谢立黎副教授、四川大学王卓教授在点评中一致认为，调研切中社会痛点，实践案例具有示范意义，并对公证等专业工具以及社区基金会、社工机构在监护支持中的整合作用予以充分肯定。

圆桌讨论环节，青羊区少城街道文翁社区居委会主任孙玉凤结合真实案例，提出了社区“两委”在面对无监护人居民临时监护时所面临的困难与困惑。成都大学法学院讲师贺海燕、四川省成都市律政公证处副主任刁姝、成都市仁怀社会工作服务中心理事长冉启浩分别从监护路径、财产管理、体系构建等维度展开探讨，提出了一系列可行性建议。

成都市委社会工作部副部长江维在总结中充分肯定了本次研讨会的现实意义。她表示，监护相关议题是社会治理中的新课题，目前尚未形成清晰、可持续的解决路径，需要社会力量共同探索。金牛社区基金会立足本地，发挥资源整合和平台优势，体现了社区基金会的智库作用与责任担当，为应对这一挑战贡献金牛方案与成都智慧。

本次研讨会搭建了跨领域对话平台，展现了金牛区在回应民生关切、推进基层治理现代化方面的积极努力。相关探索有望形成可复制、可推广的经验，为老年监护体系建设提供实践参考。下一步，金牛社区基金会将继续深化实践，推动研讨会成果转化为具体措施，助力完善监护不足人群支持体系，为相关政策优化设计贡献力量。