从“单打独斗”到“多元联动”大竹县综治中心规范化建设探索治理新路径

四川法治报全媒体记者 张磊

近日，达州市大竹县柏林镇的蔡女士松了一口气。因非婚生子女抚养及借贷问题陷入纠纷的她，向镇综治中心反映后，中心立即启动快速响应机制，安抚情绪、记录要点、制定方案……一系列工作迅速展开，为后续矛盾化解赢得了时间。这是大竹县推进综治中心规范化建设、提升基层治理效能的一个缩影。

近年来，大竹县综治中心以规范化建设为抓手，聚焦机制优化、资源整合、服务升级三大关键，创新探索“规范运行、多元联动、温情服务”的基层治理新模式，将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，为县域社会和谐稳定筑牢坚实屏障，用实际行动践行新时代“枫桥经验”。

机制规范化  筑牢规范运行“硬支撑”

大竹县综治中心从制度设计入手，通过明确权责边界、优化工作流程、健全考核机制，让基层治理工作有章可循、有规可依。

在入驻单位管理上，中心打破部门壁垒，优化常驻、轮驻、随驻单位配置，将矛盾纠纷调解频次高、群众需求迫切的法院、公安、司法等部门调整为常驻单位，理顺“受理—分流—处置—反馈”全流程工作机制，避免出现“多头管、无人管”的治理真空。针对各类矛盾纠纷，中心建立快速响应机制，明确“接诉即办”工作要求，确保对群众诉求第一时间响应、第一时间处置。

在治安防控基础工作中，中心建立常态化排查机制，组织网格员开展出租房排查、消防隐患排查等工作。仅去年12月，就累计排查消防隐患4032次，同时对“雪亮工程”视频监控进行全面排查，构建起“人防+技防”的立体化治安防控网络，用规范化机制筑牢安全防线。

联动规范化  凝聚多元共治“强合力”

基层矛盾纠纷往往涉及多个领域、多个部门，单一主体难以有效化解。大竹县综治中心创新构建“中心吹哨、部门报到、乡镇联动”的规范化联动机制，整合司法、妇联、公安、民政、卫健等多方资源，形成跨部门、跨层级的治理合力，破解“单打独斗”的治理难题。

在大竹县委“11+3”重大项目推进过程中，林氏三兄弟因土地承包合同纠纷阻碍施工。大竹县综治中心接到线索后，立即启动联合调解机制，调解小组通过查看航拍图、查阅合同资料、现场沟通协调等方式，厘清双方权利义务，引导当事人理性看待历史遗留问题。经过5小时的多方联动调解，林氏三兄弟承诺不再阻拦施工，确保了重大项目顺利推进。

在婚姻家庭、医疗救助等民生领域，联动机制同样发挥重要作用。在朱某某医疗滞留事件中，大竹县综治中心接到医院求助后，迅速启动分流处置机制，联动卫健部门核实情况，对接中华镇综治中心开展属地处置，协调民政部门落实临时救助和低保申报，通过县乡两级联动、多部门协作，不仅解决了朱某某的出院安置问题，更彻底化解了其生活和医疗后顾之忧。这种标准化的联动模式，让各部门职责明确、协同高效，实现了“1+1>2”的治理效能。

服务规范化 传递基层治理“温度感”

综治中心的规范化建设，既要守住法律政策的“底线”，更要彰显为民服务的“温度”。在调解工作中，大竹县综治中心始终坚守“依法调解”的底线，将普法宣传融入调解全过程。

针对非婚生子女抚养纠纷，司法所工作人员向当事人详细讲解《民法典》相关规定，明确父母对未成年子女的法定抚养义务；在家庭矛盾调解中，向当事人普及家庭关系相关法律法规，引导树立正确维权意识和家庭观念。同时，中心创新“法理+情理”的调解方式，采用“背对背”与“面对面”相结合的沟通模式，既明辨是非、分清责任，又注重情感疏导、换位思考。

为让服务更精准、更贴心，中心建立“群众诉求全周期管理”机制，从诉求受理到处置反馈，全程跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。此外，中心通过拨打平安建设满意度调查电话、收集群众反馈问题等方式，持续优化服务流程，不断提升群众获得感和满意度。