企业迎检负担降下去 精准监管效能提上来——成都市新都区生态数智“小平台”发挥“大功效”

廖安泰 四川法治报全媒体记者 陈博

在成都市新都区工业东区，一场科技与环保的“邂逅”正在悄然上演。以往，企业常常为频繁的行政检查而忙碌，而监管部门也面临着执法人员严重不足、海量信息筛选难等问题。但现在，依托“新都生态数智平台”，监管人员只需轻点鼠标，借助AI识别技术和“精准溯源”数据模型，就能像拥有“千里眼”和“顺风耳”一样，以1小时为尺度，在100米至5公里的范围内迅速锁定问题源头。

今年6月19日，工业东区的监控站点VOCs（挥发性有机物）数据突然持续升高，一场紧张的排查行动随即展开。执法人员依托平台，在1小时内就精准锁定了违法排污的企业，执法响应效率大幅提升，不仅减轻了企业的迎检负担，更让生态环境执法高效精准。

自今年启动涉企行政执法专项行动以来，新都区依托“成都市涉企行政检查综合监管平台”，通过为单次行政检查行为赋码，实现涉企检查码上留痕、全程监督，全面压减非必要和低效检查。同时搭建“新都生态数智平台”，实现问题“实时监控、瞬时发现、精准溯源、一键启动、有效处置、闭环管理”，精准地解决了生态环境领域“什么时间检查”“去哪里检查”“检查什么”三个关键问题，生态数智“小平台”发挥了执法监管“大功效”。

“无处不在”的智慧监测展现新气象

新都区属于传统工业大区，如何高效精准无感监管空气质量成为生态环境领域的“必答题”。

基于排放强度及涉气问题分析，新都区针对工业东区、交通产业园、新繁家具产业园、清流沥青企业集聚区和部分重点企业VOCs（挥发性有机物）排放量较大、涉气问题频发、颗粒物高值区等问题，梳理出辖区内“10+4”重点监管目标，以“1+8+N”立体化数据基座为核心，打破部门壁垒、技术壁垒和数据壁垒，整合接入公安“天眼”视频监控、经信部门企业电力数据、住建部门智慧工地视频监控等多源异构数据，结合新建的多套生态环境监测设备，聚焦重点管控区域，打造了覆盖2200余家涉气企业的128个“多维度、小规模、组团式”监测网络。

“无事不扰”的精准执法成为新常态

一段时间以来，检查乱、检查扰企成了社会关注的突出问题，如何破解难题？

新都区基于梳理掌握的多元数据呈现发现定位大气污染防控问题区域，全面建立以数据为支撑、以问题为导向、以三级预警为核心的数字驱动执法新机制。通过科学设定强化管控和日常监管两类VOCs（挥发性有机物）浓度预警阈值，系统自动触发分级响应，实现一级预警企业自查、二级预警镇街排查、三级预警执法检查执法新机制，最大限度减少对守法合规企业生产经营的干扰。

今年以来，生态环境领域行政检查联动新都城运中心事件响应网，穿透到9个镇街及2个产业功能区，完全落地任务闭环，入企执法检查家次同比大幅下降78%，实现从“事后处罚”到“事前预警事中服务”的根本性转变，推动形成企业自查改、镇街督促改为主，部门处罚改为辅的监管新常态。全区共发起、处置站点预警142次，企业自查改32家次，镇街督促改102次，仅7家因严重违法且整改不力被立案，罚款金额85.2万元。

“随叫随到”的暖心服务锻造新标杆

在执法监管过程中，如何增强企业坚定深耕新都的信心、让企业有更多的幸福感？

新都区主动靠前服务，寓监管于服务，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”，让企业有更多获得感。

推行承诺制项目受理即审批、建设项目“双评合一”和总量指标承诺制，助力成发科能等20余个项目平均缩短环评编制和审批时间15天，审批效能提升50%以上。全面施行“五个一”重大项目环保服务机制和预审制度，为湖南中缯、科伦药业等重大项目提供预审、咨询等服务30余次。建成“园区环保服务站”，打造“六个一”园区首席驻点服务机制，真正实现变“园区跑腿”为“驻点服务”。全过程跟踪指导成发科能项目环评，保障项目顺利取得融资。指导东炜科技、氢峰科技等5个重大、疑难项目提前拿到园区“入场券”，成功为澳贝橱柜等10余个项目完善环保等相关手续。全区环保绩效先进企业由2022年的7家增至今年的88家。科伦药业创成全省制药行业第一家A级环保绩效企业，家具行业B级绩效企业数量全市排名第1。

生态环境部门主要负责人介绍道，生态环境监管服务的转型发展，不仅得到了企业的认可，也赢得了市民的赞誉。

市场主体表示，精准高效的监管方式，“随叫随到”的暖心服务，让他们能够更加专注于生产经营，全力拼经济搞建设。

下一步，新都区将以“新都生态数智平台”为依托，持续深化各领域数据整合运用，让企业迎检负担持续降下去，精准监管效能不断提上来，增强市场主体获得感幸福感，为服务全区经济高质量发展提供良好法治保障。