从“进门调”到“上门调” 达州市达川区综治中心打造矛盾化解“终点站”

四川法治报全媒体记者 王晗阳 张磊 文/图

12月18日，达川区综治中心移动调解室的调解员来到了达川区百节镇乌梅山村，对村民杨某、杜某因销售石材过程中，相互诋毁质量、价格问题而产生的矛盾进行调解。

“我们保证今后生意各做各，再也不说对方的坏话了，公平竞争。”随着双方握手言和，一场由生产经营引发的纠纷，在综治中心联动介入下，最终化干戈为玉帛。

从群众矛盾纠纷“进门调”到“上门调”，达川区综治中心以“全链条联动”破局，用“心贴心服务”解题，构建矛盾化解新格局。通过创新“一针五线绣平安”社会治理方法，一体推进“五融共治”治理新模式，真正把综治中心打造成为社会治理的“总开关”，服务群众的“主阵地”，矛盾化解的“终点站”。自今年9月运行以来，中心共受理各类事项378件，其中矛盾纠纷228件，成功化解216件，化解率高达94.7%，群众满意度持续提升。

只进一扇门 八年纠纷终平息

谢某与饶某是很好的朋友，2015年4月21日至2017年4月28日以来，饶某多次以工程招投标及工程周转为由，陆续向谢某借款合计205万元。之后，谢某多次找饶某索要上述借款，饶某均以各种理由予以推脱，在这期间，虽然经过多方多次调解，但是问题仍未得到解决。

8年反复协商，已经身心俱疲的谢某和家人在小区里和邻居诉说着无奈。“你们可以去达川区综治中心看看”，正在小区里开展工作的网格员对谢某说道。“这里面有信访、司法、行政及有关行业资源入驻，有‘一站式’的解纷争平台和体系，群众解决矛盾纠纷‘只进一扇门，最多跑一地’。”

今年9月，达川区综治中心建成投用，立足达州市核心主城区定位，打造现代化社会治理综合平台，整合14个常驻、19个轮驻及若干随驻部门，联动法律、心理等专家力量入驻，拓展智慧城市工作站、助企法务工作站、志愿服务工作站、群团服务工作站、公证服务工作站、线上云调解工作室“五站一室”多元阵地。“群众进了这扇门，就能找到对的人。”达川区综治中心主任黄小艳告诉记者。

来到达川区综治中心，在引导受理台前，工作人员指导谢某通过“智慧接访系统”说出了自己的诉求。在AI识别后，系统便自动生成了谢某与饶某借款纠纷的概述，然后智能分析出涉及人员、发生时间地点、事件原因以及如何处理等事项。

由于这是一起跨部门、跨层级的“硬骨头”纠纷，中心立即启动了多元联动调解机制，达川区法院、公安、司法、公证等多部门联合介入，共同厘清复杂的法律关系、核查事实背景，并组织专业领域的调解专家开展调解工作。

随后，达川区综治中心将当事人组织在一起，进行面对面的调解。最终促成当事双方达成分期还款协议，并由公证处对协议赋予强制执行效力。只用了不到两天时间，这个跨度长达8年的借款纠纷被成功化解。

专家坐诊调 老邻居握手言和

为有效破解专业性强的复杂纠纷，达川区综治中心组建了由退休司法干部、执业律师、心理咨询师等构成的“调解专家库”。中心根据案件类型与特点，为纠纷精准匹配最合适的专家，以“法理+情理”双线介入的方式，显著提升调解的公信力与成功率。

高某与李某是楼上楼下的邻居，今年11月5日，李某家因漏水造成了高某家的天花板被浸湿。高某前去找到李某理论，双方却发生了言语冲突。在物业公司与社区介入调解后，双方仍然不欢而散。第二天，高某来到达川区综治中心请求解决房屋漏水问题。

在接到高某的诉求后，达川区综治中心的“金牌调解员”迅速介入，他采取“背对背调解+心语空间疏导”法，联合街道办、公安、法院多部门全过程参与调解。随后又组织物业公司安排专业人员，现场查看漏水天花板的情况，明确责任，同时为双方提供解决方案。

通过一番工作后，李某认识到了自身过错，并表示立即联系维修工人修复高某家的天花板，并向高某道歉，最终，高某与李某在中心调解室握手言和。

“点单式”服务 调解送到家门口

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位是基层社会治理的核心目标。我们创新构建起了源头牵总、属事主办、专家赋能、多元联动、上门服务的矛盾化解工作体系，致力将各类矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。”达川区综治中心主任黄小艳说。

为了让农村群众享有与城市同质的调解服务，达川区综治中心的触角在不断向更广阔的乡镇村落延伸。针对乡镇群众“到中心调解远、部分群众对调解有抵触情绪”的难题，中心创新推出了“专班包案+送法上门”的新举措，打造了移动调解室，根据需求提供“点单式”“派单式”服务。他们带着案件、资源和温暖下沉，直接将调解力量送到群众家门口，有效提升了服务效率和群众满意度。

对于当事人不愿意到场和老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，达川区综治中心大力推动“上门调解”服务，变“群众跑”为“干部访”，将调解服务送到群众家门口。

在丁某某继承权纠纷中，因当事人年事已高、行动不便，达川区综治中心组织区法院、区司法局、区房屋征地服务中心及杨柳、翠屏街道办工作人员主动上门，在现场促成家庭成员达成房屋继承协议，实现了“调解到家、温暖到心”的服务承诺。