内江市中区玉溪街道综治中心：整合资源力量 自治小区矛盾纠纷化解法治化

内江市市中区玉溪街道地属老城区，下辖6个社区，近年来，玉溪街道因地制宜高站位建设综治中心，结合老城区长期建立的自治资源禀赋，创新延申综治中心运行机制，探索了一条矛盾纠纷楼栋感知、社会治安全域群防、疑难问题法治化化解的综治中心运行路径。

物理聚合 群众办事“最多跑一地”

“我们建设综治中心的初衷不仅仅是要有阵地，还要能够实实在在为群众解决问题，我们要求大家的工作一定要实。”说起综治中心规范化建设，市中区玉溪街道党工委书记晏华表示，街道党委高度重视综治中心规范化建设工作，先后召开专题会议研究，明确了综治中心既要有效利用街道资源又要为群众提供实实在在便利的建设思路，利用现有的办公楼，在一楼打造指挥调度室、综合接待室、多功能调解室、公共法律服务工作站，中心由派出所、法庭、司法所、信访等专业力量常驻，街道“五办两中心”、志愿服务、心理咨询机构、卫生服务院轮驻，相关职能部门随驻，实现资源力量的物理聚合，确保群众办事“最多跑一地”。

权责明晰 7项机制构建治理闭环

硬件有了，运行机制是关键。玉溪街道结合区域实际建立了信息共享机制、研判预警机制、联防联控机制、协调调度机制、应急处置机制、多元化解机制、督办问责机制7项机制，实现辖区矛盾纠纷全量发现、一站式接收、分类化调处、全链条解决的解纷闭环。

比如，其中的督办问责机制就明确，以街道综治中心核心任务为标准，街道党工委统筹，纪工委监督、逐级落实，确保工作有序顺利开展。压紧压实工作责任，对应受理未受理，应办理未办理、不依法办理等导致矛盾纠纷和社会治安风险外溢上行的情况，及时纠正、及时整改。对影响重大的事件，查清是否存在履职不到位等情况，对履职不到位的，依法依规进行责任督导和追究，并纳入年度考评当中；多元化解机制明确对已调解完毕的矛盾纠纷，健全跟踪回访机制，形成闭环管理，确保纠纷双方不再发生新的纠纷，一系列机制逐项建立，确保中心权责明晰、运转顺畅、实战实效，让群众事要解决，心要舒坦。

联动发力  情法融合实质化纠纷

以综治中心为基，街道纵向链接各个社区的群防群治队伍，横向链接社区民警、群团组织、志愿服务组织、热心群众、物业保安等，建立情报员队伍、群众巡逻防控队伍、萤火虫志愿队伍“三支队伍”，织密治安防控网，兜牢每个风险点。

在玉溪街道，小区若发生治安风险隐患，按联防联控机制，物业保安、热心群众会第一时间通知社区，并扁平化迅速上报，确保响应及时、快速处置。街道、派出所、司法所、卫生服务中心、社区在综治中心定期开展社会治安分析会，预警研判，打破信息壁垒，确保协同处置。

“我们街道是老小区，其实很多矛盾纠纷都是群众之间的小矛盾，以前我们更多的是依托‘邱大姐邻里帮’这样的志愿者队伍，充分发挥德治教化作用，通过“院落议事”“楼宇谈心”等方式，为群众调解矛盾纠纷，现在一些复杂矛盾我们会把当事人带到综治中心，协调派出所、司法所、律师、心理咨询师等为当事人联动调解，现在不仅要讲情更要说法。”市中区玉溪街道政法委员杨波说。

有一次，街道一个群众被邻居的狗咬了，之前由网格员、志愿者等调解了多次，虽然狗主人也做了赔偿，但该群众觉得赔偿少了，仍然觉得不解气。街道得知情况线索后，把双方当事人带到了综治中心。“他的狗把我咬到了，我也要放狗去咬他”被咬群众情绪非常激动，身体不受控制的抖动。派出所、司法所、街道、社区和当事人在综治中心围坐一起，街道社区首先安抚他的情绪，讲远亲不如近邻的道理，派出所、司法所工作人员从新修订的《治安管理处罚法》入手，给养狗人讲清养狗的权力义务，和违法会承担的法律后果，经过4个小时的调解，双方最终握手言和。通过构建网格前端感知、社区中端处置、中心后端统筹“三联动”工作格局，群众的矛盾纠纷得到实质性化解，夯实了平安建设的基层基础。

(内江市综治中心)