持续攻坚政务、法治、要素、创新“四大环境”，眉山东坡区赋能营商环境提质优化

从项目建设要素保障到行政审批制度改革，从减税降费落实到“一企一策”纾困，从服务职能统筹整合到法治护航市场主体发展……各项政策、举措的叠加效应持续释放，让广大企业在东坡区脚踏实地干经营、安心放手谋发展

今年以来，东坡区持续攻坚聚焦政务、法治、要素、创新“四大环境”，切实推动全区营商环境持续优化。前三季度，全区民营经济增加值增长8.4%，居全市第一，高于全市1.2个百分点。

聚焦一

“企业秘书服务”服务直达有求必应，政企沟通更高效

“办理政务服务事项方面还有没有困难？”“是否需要协调部门处理？”“有没有惠企政策想了解？”……

为推动市场主体持续健康发展，东坡区行政审批局充分发挥“企业秘书服务”机制，主动出击、靠前服务，到园区、进厂房、跑部门，与规上企业实现“月联系”“一对一”服务，以实际行动为企业办实事、解难题，降低了企业的时间和人力成本。

该举措打造“企业-秘书-职能部门”三级联动服务体系，确定195家规上企业基本信息名册，联动市场监管、税务部门核验企业数据变动，安排专人负责手册数据实时调整，实现从信息管理到服务落地的闭环。升级打造企业综合服务中心，推动项目服务、法治服务、政策服务等8类104项涉企服务事项入驻。同时，不断优化诉求流转机制，达到企业有问题、“秘书”有对接、部门有联动、结果有反馈的“四有”服务效果。

东坡区行政审批局精选13名业务骨干担任规上企业专属服务秘书，每个秘书负责10余家规上企业，采用月联系工作模式，通过上门、电话、微信、短信等形式，摸清企业需求，提供惠企政策、政务审批“送上门”服务，让企业足不出户解决问题。

东坡区行政审批局主动拓宽政务服务渠道，进一步做深做实做细家门口的便民服务。

7月以来，通过“企业秘书服务”工作机制，东坡区行政审批局主动靠前服务四川味滋美食品科技有限公司、四川李记酱油泡菜有限公司等23个规上企业；220余家企业体验“上门办”服务，202家企业享受融合审批服务，40家企业体验工程项目并联审批服务；联动12345涉企专线，办理涉企诉求共229件，按时办结率100%，满意率95.27%，回访率100%，涉企问题快响应、快处置、快解决。

东坡区行政审批局紧扣“千亿极核”目标，聚焦企业全生命周期、产业全链条发展需求，从“一企一册”“一企一人”“一企一单”三维度发力，打通政企沟通“高速路”，让服务“一键直达”。 

四川味滋美食品科技有限公司总经理周凤燕手持新鲜出炉的营业执照。

今年内，东坡行政审批局积极对接市级部门，为13个单位开通了“眉山政企通”服务平台账号。“截至12月1日，办理涉企诉求共229件。其中，咨询件主要涉及企业开办及变更、证照办理、惠企政策等方面。我们将定期梳理涉企诉求，分析企业反映集中事项，为优化营商环境，助力企业发展提供数据支撑。”东坡行政审批局相关负责人表示。

下一步，东坡区行政审批局将继续秉持“绿色通道快通行，服务企业无阻碍”的理念，每月主动联系规上企业掌握需求，提供进驻政务中心事项代帮办、未进驻政务中心事项协助办服务，不断扩大服务范围和创新服务模式，为更多企业提供更加高效、便捷的政务服务。

聚焦二

“未诉先办三个一”精进服务模式，探索金融纠纷多元化解“东坡模式”

为助力金融企业稳定发展，眉山市东坡区人民法院（以下简称“东坡区法院”）综合分析金融类纠纷特点，关口前移、主动作为，通过“未诉先办三个一”（即设立一个中心、创新一种办法、完善一套流程）工作法，形成金融纠纷“前置审查-赋强公证-跟踪督促-多元调解-执行保障”全链条闭环化解“东坡模式”，为辖区金融企业提供更加高效、便捷的司法服务，持续优化金融营商环境。

在东坡区金融纠纷化解中心，可办理金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、不良债权转让合同纠纷等金融类纠纷化解工作。中心成立至今近两年，共分流各类金融纠纷10200件，处理化解4096件，还款金额达2亿余元。

眉山市东坡区人民法院金融案件调解现场。

东坡区法院与眉山金融监管分局、东坡区司法局建立协作机制，和眉州公证处、东坡公证处、中国银行眉山分行等14家金融机构达成合作模式，构建全区金融纠纷归口受理、集中分流、多元化解、立案诉讼、执前督促等一站式受理、一揽子调处工作格局。并组建金融纠纷调解专家库，共同推进金融纠纷多元化解工作。

东坡区法院创新“一种办法”，实现金融纠纷多向分流。

前端预防贷前公证，切实为维护金融市场规范运行提供重要保障。由公证处协助进行贷前风险审查并在签约环节引入赋强公证，增强债务人、担保人履约责任心的同时，为金融债权的实现提供高效、经济、便捷的渠道，已开展贷前赋强公证6300余件。

中端摸底边催边调。产生不良贷款纠纷后，以发送《逾期还款风险告知书》的形式督促履行还款义务，对于不能即时履行的，引导并通过调解达成还款协议，现已通过电话催收+风险告知书共催收3900余件，主动还款1361件，还款金额达1.33亿元。

末端再提解纷质效。对达成的调解协议进行司法确认或再次赋强公证，赋予调解协议强制执行力，为化解金融纠纷全流程安装“保险”。截至2025年11月，对进入调解的金融纠纷已进行赋强公证233件，大幅降低金融机构维权成本。

此外，东坡区法院完善“一套流程”，力促金融纠纷多元化解。

其中，非讼程序快办快处。引导适用申请支付令或申请实现担保物权等非讼程序，对金融纠纷中债务人的身份、地址、联系方式等信息准确及担保财产明确的案件，优先适用非讼程序进行化解。示范诉讼立案保障。对无法化解的“硬骨头”纠纷，及时导入示范诉讼程序，以崇礼法庭为“支点”，发挥“专业化+类型化办案”团队优势进行专业化审理，切实维护金融案件当事人合法利益。

2023年至今，法庭共办理金融类案件1481件。36.92%的案件以调撤方式结案，1345件采用简易程序审理；预查督促双管齐下。在申请执行阶段，对于涉多笔债务而又无财产可供执行的债务人，建立预查废证明机制，极大缩短了金融机构核销时间周期，有效避免审判、执行程序空转，节约司法资源。同时开展执前督促工作，高效推进资产处置。中心成立至今，进入执行的金融纠纷案件同比下降23.57%，真正发挥“赋强公证”疏减讼源的职能作用。

自2024年10月《眉山市优化营商环境条例》实施以来，东坡区法院紧扣“法治环境”专章要求，始终坚持“法治是最好的营商环境”的理念，切实为营造稳定、公开、透明的法治化营商环境提供强有力的司法服务和保障。

2024年至今，共受理涉企案件5583件，结案5108件，结案率91.49%，结案标的额30亿余元。

优化营商“软环境”打造发展“硬实力”已经成为东坡区上下的共识。东坡区将以高效的服务实现政企双向奔赴，凝聚起强大的发展合力全力以赴拼经济、搞建设、促发展，为加快高质量发展打造市域首个千亿极核提供坚强保障。

（东宣）