宣汉县创新打造法治营商环境服务中心 聚政法之力赋能阔步“百强千亿”新篇章

于宗满 四川法治报全媒体记者 张磊 文/图

11月26日，宣汉县公安局普光派出所所长向平和同事李松林来到普光经济开发区的一家化工企业，了解企业当前的急难愁盼问题，以“暖心服务、贴心守护、耐心帮扶”增强企业发展信心。这样的场景，是宣汉县政法机关持续优化法治化营商环境的生动见证。

营商环境是水，企业是鱼。水深则鱼悦，法治是涵养水系的根本。近日，在2025赛迪西部百强县的排名中，我省共有35个县（市）上榜西部百强县，宣汉县位列第八。在奋进“百强晋位、冲刺千亿”的征程上，宣汉县政法机关主动靠前，创新打造法治营商环境服务中心，一套套组合拳精准发力，一次次服务直抵一线，让“法治是最好的营商环境”，从一个理念转化为企业可感可知的阵阵暖流。

普光派出所所长向平（右一）了解一家企业当前的急难愁盼问题

从“坐堂问案”到“上门服务” 法治力量靠前一步

过去，企业寻求法律帮助，往往需要“找上门”。如今在宣汉，政法力量主动“送上门”。

宣汉县委政法委主动发挥法治建设主力军作用，依托县、乡镇（街道）综治中心、普光经开区“一站式”服务中心、法学会基层法律服务站点，创新打造法治营商环境服务中心，探索实施“1+3+10”（搭建1个平台，组建3大团队，开展10项服务）服务体系，打破了过去政法单位各自为战、信息孤岛的局面。记者在法治营商环境服务中心大厅里看到，群众接待中心、公共法律服务中心、12309检察服务中心等11个功能专区有序运转，企业遇到的各类法律问题可以“一站式受理、一揽子解决”。

宣汉县法院立足普光经济开发区职能定位，创建“枫桥式人民法庭”，成为驻扎在企业的“前哨站”。无论是调解赣锋锂业重大项目建设的运输合同纠纷，还是为宣汉正原微玻纤有限公司进行劳动争议的“背对背”诉前调解，法庭都化身“消防站”，力争将矛盾化解于诉前、消弭在萌芽。同时，建立起“四个一”联系服务机制，将走访联系民营企业固化为常态化工作。普光经开区“枫桥式人民法庭”构建的“124”工作体系（1个引领、2个抓手、4个主题），更是将碎片化营商环境服务系统整合的典范，它像一台精密的法治仪器，持续为园区企业的健康发展校准方向。

宣汉县检察院组建起服务企业的“企程”检察工作站，精选6名业务强、作风实的员额检察官，组成“检企联络员”团队轮值驻守工作站，负责涉企案事件受理、解答企业法律问题、解决涉法诉求、普法宣讲等工作。出台服务保障法治化营商环境的十条举措、十六条措施精准对标企业痛点。该院党组成员带头走访重点民营企业40余家，当面收集企业涉法涉诉需求及问题建议，并通过线上线下解答安全生产、劳动用工、员工权益维护等法律或政策咨询，做到“事事有回应，件件有着落”。

6个警种职能形成矩阵保障、危化物品和车辆“一网通办、一网通管”、开展园区风险隐患实时排查……在普光经济园区警企服务中心里，宣汉公安以数字化智能化集成勤务为园区稳定运行提供全方位、全链条综合保障，有力实现“有事园区办”。警企服务中心运用“+公安”撬动党政部门综合施策，全力打造“需求在矩阵感知、警力在矩阵集结、服务在矩阵供给”的警企协同生态，持续提升公安机关“为企、便企、安企”服务水平。中心可以提供法律援助，受理办证、车检等行政审批事项及就地化解园区内矛盾纠纷等。

普光镇人民调解委员会的台账上，记录的是一个个被成功化解的涉企纠纷；宣汉县法学会会员、首席法律咨询专家方才海用耐心和专业修复员工和企业关系，维护企业生产秩序……宣汉县司法局普光司法所创新推行“四心”模式，通过一站服务、“法治体检”、纠纷调处、普法宣传打通服务企业“最后一公里”。

这套由宣汉县委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实的立体服务体系，让企业无论遇到法律上的哪一类烦心事，都能找到专业、高效的解决途径。

宣汉县创新打造的法治营商环境服务中心

从“单打独斗”到“集团作战” 政法方阵握指成拳

优化法治化营商环境，非一家之事，需政法系统同向发力，握指成拳。在宣汉县委政法委的坚强领导和系统集成下，全县政法机关协同联动，打出了一套精准有力的“组合拳”：宣汉县法院深入开展“司法助力‘僵尸企业’处置”相关工作，通过司法途径清理市场障碍，盘活沉睡资源，成功帮助企业完成破产清算程序，及时释放土地、厂房、技术等生产要素，为新兴产业腾挪空间。

宣汉县法院加大涉企执行案件执行力度，今年以来，受理涉企执行案件833件，结案607件，执行到位标的1.11亿元。宣汉县检察院在普光经开区入驻“企程”检察工作站，参与办理刑事案件11件44人，清理涉企“挂案”4件，支持20名农民工成功追索劳动报酬，妥善化解两市场主体长达5年合同纠纷，让1000余万元标的项目回归正常运营，带动近100名群众实现“家门口”就业。宣汉县公安局坚持服务与保护双向发力，制定出台25条优化营商环境措施，为企业上门办理各类证件500余件，提供订单服务60余次。宣汉县司法局组织开展“送法进企业、进园区”32场次，为项目企业提供“法治体检”10余次，成功化解企业矛盾纠纷23件，为企业挽回损失200余万元。

从“我要服务”到“你要服务” 机制创新提升服务效能

“以前是每月固定走访，现在是我们有需要随时‘吹哨’，干警立即‘报到’，这个变化太贴心了！”赣锋锂业企业负责人为新的服务机制点赞。

法治营商环境服务中心的成立，彻底转变了服务理念，变“我要服务”为“你要服务”，创新推行了“每半年走访+企业吹哨、干警报到”模式。这一改变让政法服务更加精准高效，真正做到了“无事不扰、有求必应”。与此同时，服务中心建立起挂包联系责任人动态调整机制，对履职不力、服务不佳的干部及时调整，确保服务“不断线”、质量“不打折”。实行挂包联系责任人“年初建账、年中查账、年底交账”的考核机制，由宣汉县委政法委考核履职效果，企业评价服务效果，这种双向评价体系更是倒逼挂包联系责任人履职尽责，让法治服务营商环境更加接地气、贴民心。
　　法治化营商环境，没有完成时，只有进行时。在“八五”普法的达州行程中，宣汉的实践生动表明：当政法机关携手将法治的种子深植于经济发展的沃土，必将生长出高质量发展的参天大树，让“百强晋位、冲刺千亿”的步伐因法治的支撑而更加坚定、铿锵。