清障减负护航：剑阁法治暖流激活企业“一池春水”

王鑫 四川法治报全媒体记者 郝飞 

一纸判决3天执行完毕、9小时化解11人劳资纠纷、“首违免罚”为企业纠错撑腰……在四川剑阁，法治正以具象化的方式，转化为滋养企业发展的阳光雨露。今年以来，剑阁县政法系统精准打出护企“组合拳”，围绕企业财产权、自主经营权、行政执法规范三大维度清障、减负、护航，让法治成为营商环境最硬的内核。

精准司法，让产权保护既有力度更有温度

“真没想到，三天就拿到了判决！”剑阁县法院通过速裁程序快速审结一起合同纠纷，让企业真切感受到了“法院速度”。这背后，是审判流程的全面优化。通过广泛适用简易程序和小额诉讼程序，涉企案件审理周期被极大缩短。今年以来，剑阁法院共审结涉企合同纠纷案件2324件，以“简案快审”的模式为企业赢得了宝贵时间。

执行环节，更能体现司法的智慧与温度。在四川某建设工程有限公司与某食品公司的返还原物纠纷案中，面对复杂的遗留问题，法院执行干警没有简单采取强制清场，而是通过多次沟通，搭建对话桥梁，将问题分类处置。最终，被执行人主动将案涉厂房腾空并交付，企业的合法权益也在平稳过渡中得到了保障。

这种刚柔并济的理念贯穿始终。对涉企执行案件，法院坚持优先立案、优先执行、优先发放执行款。在“蜀道亮剑”涉企专项执行活动中，共执结案件86件，实际执行到位金额886.99万元。同时，通过跨部门办案平台对涉案财物实行“全流程监控”，线上移送率和处置率均超90%，今年已促成涉企执行和解131件，执行到位6474万元。

勇于自我监督，坚决纠治查摆问题。检察院坚持问题导向、查纠结合，围绕审判程序、行政非诉执行、违规异地执法和趋利性执法司法等重点方面开展专项监督。执法单位直面问题不回避，检察建议反馈的4个问题均得到及时处理回复。刀刃向内的各项举措，促进了社会公平正义，让企业有了更多实实在在的获得感、幸福感。

多元解纷，为企业畅通“救治”“退出”双通道

高效化解矛盾，是维护企业正常经营秩序的关键。剑阁县法院通过“先行调解+司法确认”模式，仅用9小时便成功化解了一起涉及11名农民工的劳动合同纠纷，避免了漫长的诉讼程序，解开了劳资双方的“心结”。

这得益于全县政法系统协同优化的市场主体救治与退出机制，通过完善企业破产处置府院联动机制，形成“1+N”联动矩阵，召开联席会议40余次，共同破解破产难题。技术赋能让破产办理驶入“快车道”——破产案件办理平台及移动端查询APP的推出，使管理人能同步获取债务人资产信息；“线上+线下”相结合的债权申报、投票表决模式，则有效降低了案件办理的时间损耗。

诉前调解已成为剑阁政法系统化解涉企矛盾的主渠道之一，通过搭建诉调对接平台，充分激发仲裁、公证、行业调解的组织活力。今年以来，办理的涉诉中小微企业案件907件中，通过诉前调解高效化解的达612件。同时，法院、检察院设置的服务民营企业“绿色通道”，也依法加快了涉企案件诉讼进程。

此外，县政法系统会同相关部门创新构建“合法性审查+公平竞争审查”联动体系，已完成42件招商引资协议的多维度核查，并对涉企行政规范性文件进行全面梳理，及时修订了1件与经济发展不相适应的文件，从政策源头确保了公平竞争。

柔性监管，在规范执法中体现服务与指引

“违法所得3600元全部没收，但免除了其他行政处罚。”——某食品加工企业因无证生产被查后，获得的“减轻处罚”决定，成为了剑阁县推行柔性执法的一个典型案例。执法部门在严守食品安全底线的前提下，综合考虑其初次违法、危害较小、积极配合等情节，给予了企业纠错的机会。

这背后，是一套完善的机制体系在支撑。剑阁县印发了提升行政执法质量三年行动计划，细化裁量基准，并创新编制“一目录、五清单”，为“首违不罚”和涉企柔性执法提供了清晰的制度指引。

制度的生命力在于执行。县公安局落实新民辅警上岗、新系统运用等培训制度；县司法局以“基础法规+执法程序”严把培训基础关，并通过“案例复盘+模拟执法”进行实战训练，全面提高行政执法人员办案技能。

同时，阳光执法理念深入人心。依托一体化政务服务平台，实现100%涉企审批事项“一网通办”。创新“入企扫码”监督机制，推广运用“天府入企码”管理系统，做到“亮码入企、无事不扰”，确保权力在阳光下运行。

而贯穿始终的，是主动靠前的精准服务。县法院、县检察院、县公安局、县司法局常态化开展“法官进企业”“检察护企”“百警入百企”“百名律师进百企”等活动。今年以来，已组织座谈、专题巡讲、实地走访等活动38场，调研民营企业56家，发放宣传资料700余份，开设讲座2场次，出具法治体检报告19份，解答法律咨询200余人次，解决企业法律问题37个。创新的“预约式”指导服务，实现“企业点单，部门上门”，做到“无事不扰、有求必应”。

一套套务实的法治“组合拳”，正转化为企业可知可感的营商环境“温度”与发展“加速度”。当司法的效率、调解的智慧与执法的温度同向发力、协同并进，企业前行的阻力被一一化解，创新的活力得以充分涌流。法治，已成为剑阁县政法系统为企业家送上的一颗“定心丸”，正持续为经济高质量发展注入最坚实的底气与最深厚的动能。