“十四五”法治征程：宜宾以高水平法治护航高质量发展的五年成绩单

“十四五”时期，宜宾市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，坚定践行习近平法治思想，以法治政府建设示范创建为强劲抓手，精准服务大局，锐意改革创新，推动法治建设取得新成绩。

思想引领 筑牢法治根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为核心任务，将其纳入干部教育培训体系，举办专题培训班10期，培训学员700余人次。常态化推动各级党委政府将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习、政府常务会集中学法内容，市委常委会、市政府常务会专题学法分别达40余次和120余次。健全“理论＋实践”法治课题研究机制，形成研究成果30余篇，其中3篇入选四川法治蓝皮书。

机制创新 拧紧责任链条

出台法治建设“一规划两方案”，将宜宾各项发展事业纳入法治化轨道。建立健全党领导依法治市体制机制，制定“一规则两细则”，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全市累计开展述法1.5万余人次，实现年终述法全覆盖。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现出庭应诉常态化。法治督察与考核机制持续优化，责任链条不断压实。

法治护航 优化营商环境

出台《宜宾市优化法治营商环境责任分工方案》等20余项制度机制，高质量建成宜宾三江中心法务区，累计办理案件16.8万件，服务总标的额达730亿元，入选全国法治建设典型案例。加强五粮液等名优白酒品牌知识产权保护，开通涉企诉讼绿色通道，深入推进小微企业“法治体检”专项活动。聘请20名“营商环境观察员”，举办7期“阳光问政”，深入整治涉企执法突出问题。规范涉企行政执法，印发《关于提升行政执法质效进一步优化营商环境的意见》《宜宾市行政执法“综合查一次”工作机制》，推行“天府入企码”，实施亮码入企2570次。

立法先行 夯实治理基础

坚持“小切口、真管用、有特色、能落实”立法原则，推动出台《宜宾三江新区条例》，制定出台《宜宾市李庄古镇保护条例》等9部实体法规和3部政府规章。设立17个市人大常委会基层立法联系点和24个市政府基层立法联系点，建立地方立法咨询专家库，持续提升立法质量。向省人大常委会报送决议决定79件，备案审查党内规范性文件90件、市政府规范性文件32件、县（区）决议决定531件，在全省率先探索建立乡镇人大备案审查工作机制。市政府依法对38件重大行政决策作出决定，对87件行政规范性文件进行备案审查。

提升效能 执法规范高效

深化“一网通办”改革，市县依申请政务服务全程网办率达93.1%，“最多跑一次”占比99%。创新“局长跑流程”机制，压缩办理环节28个、时限315个工作日。宜宾12345热线获评全国优秀，排名全省地级市第一。136个乡镇（街道）全覆盖设置综合执法内设机构，全省唯一市州开展全国省市县乡四级行政执法协调监督体系建设试点，连续三年开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。推进行政复议规范化建设，制定《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，推动行政机关自行纠正不当行政行为，行政争议高效化解。2021年以来作出行政复议决定2879件，纠错644件。

公正司法 改革成效凸显

建立健全川渝毗邻地区一站式诉讼纠纷解决机制，“一站式”解纷平台率先完成全域覆盖省级试点，超大小区基层社会治理、综治中心规范化建设等项目成效显著。全面启用跨部门办案平台、平安宜宾联动指挥中心等智能化系统，研发设计财产刑“全流程”执行监督模型上架最高检平台。全市法院受理案件39.1万件，结案35.5万件，探索异地法院交叉执行，打造全省首个集中统一执行指挥中心。成届制开展“进驻式”执法司法专项检查，整改不规范问题81个、问题案件1894件。

全民普法 培育法治文化

实施“八五”普法规划，组织国家机关工作人员参加学法考试近4万人次，参考率、合格率均达98%以上。以“法律十二进”为抓手，开展“法治宜宾行”一月一主题活动5500余场，惠及群众415万人次。建成法治文化公园、广场83个，开设“以案说法”专栏100余期，打造全省首列“法治智轨”“民法典公交”专线，推出法治宜宾LOGO和依法治市歌曲《守法一家》。

基层治理 平安法治协同

坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，优化调整调解组织4500余个，2022年至2025年上半年排查化解矛盾纠纷12.8万余件，分类管控重点人员6.6万余名，刑事、治安案件同比大幅下降，电诈专案获最高法院肯定，获评首批全国禁毒示范城市。社区矫正对象累计重新犯罪率0.06%，低于全国平均水平。高标准建设公共法律服务实体平台，12348热线服务群众5万余人次，满意率98%。打造“法援惠民生”品牌，法律援助案件累计受理3.4万件。培育“法律明白人”1.3万余名，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

李玲