从“小河沟”到“长江保护”：郫都检察精准划定非法捕捞案件行刑界限

四川法治报全媒体记者 郝飞

“检察官，这就是条小河沟，和长江有啥关系？”近日，成都市郫都区人民检察院就一起非法捕捞水产品案召开公开听证会，行为人谭某的疑问，道出了部分群众对长江禁渔规定的认知盲区。

我国《刑法》第三百四十条明确规定，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。经查，谭某捕鱼时使用的“掩罩”，属于四川省天然水域禁用渔具，涉案水域属于长江流域禁捕水域，行为已符合非法捕捞的构成要件，需依法追究相应责任。

案件办理中，承办检察官发现，谭某渔获物数量极少且为当地常见鱼种，同时具有认罪认罚、系初犯偶犯等情节。关键争议点在于，其行为属“情节轻微”还是“情节显著轻微”——实践中二者区分并无定论，若把握不当易导致前置法架空。

为此，承办检察官转变办案理念，紧扣行政从属性、刑事违法判断独立性和“谨罚慎刑”三大原则，综合考量谭某生活背景、主观认知、作案工具来源、渔获物价值及对渔业资源破坏程度等因素，初步认定其行为“情节显著轻微”，拟提出法定不起诉意见。为确保结论严谨，承办检察官召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证，听证人员一致同意对谭某作法定不起诉。

最终，该院依法对谭某作出法定不起诉决定，并通过行刑反向衔接机制，建议相关行政机关对其作出行政处罚。在不起诉公开宣告现场，检察官对谭某进行了深入的法治教育，谭某诚恳地承认错误：“原来以为逮条小鱼没事，现在才知道保护长江是大家的责任。感谢检察院给我机会，我以后不仅自己守法，还要提醒乡亲们！”

自长江“十年禁渔”实施以来，该院在依法办理非法捕捞水产品犯罪案件中，发现部分案件行为人因对禁渔区范围、禁用工具规定认知不足而触犯法律。对此，该院总结出类案办理标准：从捕捞工具与方法、犯罪动机、主观故意、涉案水产品珍贵濒危程度、生态修复情况等方面，精准区分“情节严重”“犯罪情节轻微”“情节显著轻微危害不大”三类情形，依法适用不起诉制度。2020年至2025年，该院共受理此类审查起诉案件18件、审查逮捕案件2件，除1人因有犯罪前科被提起公诉外，其余均依法作出酌定不起诉或法定不起诉决定。

为进一步规范类案处理、节约司法资源、提升司法公信力，郫都区检察院还与公安机关召开联席会议，就非法捕捞案件法定不起诉标准展开详实论证，双方就类案处理形成司法共识，从源头严控行刑界限，对情节显著轻微的案件不再作为犯罪处理。