坚持“四个聚焦” 助推凉山禁毒人民战争取得决定性胜利——凉山中院在第八次全国刑事审判工作会议上作经验交流

11月13日，第八次全国刑事审判工作会议在北京召开，最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。会上，凉山中院党组书记、院长胡年军以《坚持“四个聚焦”助推凉山禁毒人民战争取得决定性胜利》为题作交流发言，汇报了凉山法院以司法之力破解毒品治理难题、助推凉山创建“全国禁毒示范城市”的实践路径。

第八次全国刑事审判工作会议在北京召开 图片来源：人民法院新闻传媒总社

近年来，凉山法院始终牢记总书记嘱托，在最高人民法院、四川省高级人民法院有力指导和四川省委、凉山州委坚强领导下，坚持政治引领、综治清源、共治聚力、法治为纲，持续深化毒品治理，助推凉山成功创建“全国禁毒示范城市”。2024年，凉山法院受理的一审毒品案件较峰值时期下降91.53%，毒情全面向好态势持续巩固。

凉山中院党组书记、院长胡年军以《坚持“四个聚焦” 助推凉山禁毒人民战争取得决定性胜利》为题作交流发言

聚焦政治引领明导向 强化禁毒人民战争向心力

坚持高位推动。国家禁毒委统筹资源支持凉山解决突出毒品问题，四川省委、省政府制定综合帮扶凉山系列文件，创新实施“省州一体、省州共治”工作策略，四川高院出台服务保障凉山地区禁毒防艾脱贫攻坚的指导意见，形成党政主导、齐抓共管的禁毒工作格局。

强化组织保障。凉山州委、州政府建立州、县、乡、村“四级书记抓禁毒”工作机制，州人大制定禁毒工作条例，为破解毒品治理个性化、区域化问题提供有力支撑。全州法院始终把禁毒作为“政法首要”工作，锲而不舍推进毒品问题治理。

加强督促落实。州委禁毒委制定出台禁毒工作奖惩问责实施办法，实施领导挂包督导责任制，将禁毒工作纳入党政绩效、领导政绩和重大督查考核事项，压紧压实全层级禁毒工作责任。

聚焦综治清源守防线 强化禁毒人民战争内动力

治贫治毒同向发力。凉山州委、州政府将禁毒工作深度融入脱贫攻坚、乡村振兴战略大局，从法院等部门选派禁毒防艾专职副书记长驻重点乡镇，推动建档立卡脱贫脱毒人员保持“零返贫”“零复吸”，因毒致贫、因贫返毒问题得到全面遏制。

破解戒断巩固难题。凉山州创新探索绿色家园戒毒康复体系，建成1个州级绿色家园、15个县级绿色家园、256个社区戒毒（康复）工作站，采用“2+3+X”戒毒康复模式，有效破解吸毒人员戒断巩固难等问题。

全面做实预防教育。将毒品问题治理与控辍保学、移风易俗等紧密结合，推行“禁毒法庭进乡村”，选任32名“德古”进入人民陪审员队伍，在被告人户籍地公开开庭审理毒品案件，实现“审理一案、警示一批、教育一片”。

聚焦共治共享筑屏障 强化禁毒人民战争凝聚力

法官向群众普及禁毒知识

以司法协同为“点”。2018年，四川省法检“两长”在凉公开审理毒品案件，动员全州法检干警尽锐出战。凉山中院与州公安局、检察院联合出台毒品案件办理意见，实现由“抓马仔、缴毒品”向“打毒枭、摧网络”转变。

以部门联动为“线”。凉山公、检、法、银行等部门依托信息资源共享、联合会商研判等工作机制，有效惩处洗钱等涉毒下游犯罪。针对审判工作中发现的美沙酮管理漏洞，凉山中院制发司法建议，促推卫健等部门在全州开展美沙酮维持治疗点专项整治行动，构建更严密的禁毒防控体系。

以区域互动为“面”。合力开展“打击整治外流贩毒”专项行动，全链条惩处凉山外流贩毒团伙。2024年，全州外流贩毒人数较峰值时期下降99.06%，未成年人及病残孕等特殊人群外流贩毒连续多年“零发生”。

聚焦法治保障求实效 强化禁毒人民战争战斗力

凉山中院公开开庭审理跨境走私、贩卖、运输毒品案

宽严相济强惩治。依法严惩走私、制造毒品和大宗贩卖毒品等源头性犯罪，对盘踞缅北的尔古达哈、枪杀缉毒警察的阿约干子等毒枭坚决判处死刑。同时，对罪行较轻，或具有自首、立功、坦白余罪等情节的犯罪分子，依法从宽处罚，有效分化瓦解犯罪分子。

“打财断血”树规则。注重毒品犯罪案件财产刑适用并加大执行力度，联合检察、监狱部门出台会议纪要，明确对不积极履行财产刑判项的罪犯，严格把握减刑条件。布拖法院依法没收涉毒房产建成“毒殇”教育基地，做深做实“一个案例胜过一打文件”。

规范审判提效能。四川高院出台从严惩处毒品犯罪的指导意见，细化毒品案件审理的证据标准、法律适用等，为解决凉山毒品案件审判瓶颈问题提供规范保障。重视专业人才培养，先后选派干警参加学习培训377人次，培养省内青蓝人才、领军人才20人，毒品审判规范化、专业化水平全面提升。

下一步，凉山法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实中央、省委、州委和上级法院对禁毒工作的重要部署，依法从严惩处毒品犯罪，不断完善禁毒司法工作机制，积极参与禁毒综合治理，持续巩固拓展“全国禁毒示范城市”创建成果，为凉山下一轮禁毒三年攻坚行动提供有力司法保障，助推凉山实现从“毒品之害”到“毒品之治”到“禁毒示范”再到“无毒凉山”四大跨越！

（凉山中院宣 图片除署名来源外均由凉山中院提供）