石棉县法院：主动融入“大熊猫+”产业体系，让“法徽红”守护“生态绿”

石棉县法院 四川法治报全媒体记者 杨棕贤

近年来，雅安市石棉县法院积极探索环境资源司法保护新思路，大力推进环境资源司法实践基地建设工作，立足“中国大熊猫放归之乡”，牢固树立环境资源修复性司法理念，打造独具石棉特色的“熊猫+”生态环境司法保护模式，以此对大熊猫国家公园内生物多样性进行全覆盖司法保护。

“熊猫+”模式，就是以保护大熊猫国家公园生物多样性为宗旨，重点保护野生、放归大熊猫这一舰物种不被非法侵扰，以此“伞护”公园内其他珍稀物种，并集巡回办案、法治宣传、低碳理念传播、恢复性司法探索等为一体的生物多样性全方位司法保护模式。

1.依法打击破坏环境资源违法犯罪 守护绿水青山

强化审判职能，严厉打击危害珍贵、濒危野生动物案件、危害国家重点保护植物案件、非法捕捞水产品案件、非法狩猎案件等破坏环境资源保护犯罪案件，并指派资深法官具体承办。

其次，为保障涉环境资源类案件的专业化审判，石棉县法院通过建立相关机制，形成一系列可供借鉴的审判经验。一方面，为保证审判专业化，建立环境资源审判团队以集中办理环境资源案件。另一方面，建立公益诉讼绿色通道、诉讼保全、公众参与、技术专家支持、综合治理等一系列程序机制，探索环境损害鉴定方法类型化，并采取多元化裁判方式开展恢复性司法、保护生物多样性。

2.坚持保护和可持续发展理念，积极开展修复性司法

以“环保为先、修复为本”的司法理念为指导，秉承系统保护、一体保护、依法保护思维，大力践行恢复性司法，积极探索、开展补种复绿、增殖放流等修复性司法，因案施策、因地施策、因地制宜，坚持“一案一修复方案”，将涵盖修复方式、时间、地点的生态修复方案纳入判决书。

3.深入推行“修复性司法实践+社会化 综合治理机制”完善司法保护

在栗子坪国家级自然保护区内，建立“生态保护司法实践基地”和“修复性司法实践基地”两个基地。

在大渡河畔的石棉县贡嘎山野生鱼类生态养殖公司内建立保护大渡河流域水生动物“法治教育示范点”（暨增殖放流鱼苗培育基地）；在本院安顺法庭建立司法保护实践基地。

在鸡公山公园与司法局共建“环境资源司法修复基地、社区矫正公益活动基地”。

在历史遗留废弃矿山板厂沟与石棉县自然资源和规划局联合设立“环境资源修复司法保护基地”。

以上基地形成以县法院为中心，辐射全县的环境资源司法保护圈，以此共同筑成大熊猫国家公园石棉县片区环境资源司法保护大格局。

4.完善机制建设

制定出台《石棉县人民法院关于加强生态环境司法保护服务生态文明示范县创建的实施意见》，增强生态环境保护的责任担当，有力服务于大熊猫国家公园建设、自然保护区建设、生态景区建设和发展，从司法制度上保障了大熊猫栖息地的生态环境。

5.设立巡回办案点

在王岗坪景区、孟获城景区两个大景区设立大熊猫国家公园巡回办案点，在王岗坪办案点用“巡回审理+抖音直播”就地巡回审理一起涉环境资源、枪支犯罪案件，累计在线观看人数超过28万。

庭审后，法官还向现场群众发放宣传册，普及环境保护方面的法律法规,既有力震慑危害野生动物的犯罪，又提高了群众的保护生态环境的法律意识。

6.构建司法协作模式 筑牢生态环境资源司法保护屏障

“万物各得其和以生，各得其养以成”。生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。保护生物多样性更需要各方共建共享、通力协作。本着“环境保护、资源共享、协同发展”的原则，树立协调发展和全局意识，打破以行政区划分割自然形成的生态系统模式，着眼于自然属性出发，结合大熊猫国家公园、长江流域范围内生物多样性保护建立各项协作机制，发挥各地司法优势，共同推动环资审判队伍建设，打造专业化审判队伍。

推动环资案件裁判标准的相对统一，实现区域内的同案同判；推动司法实践基地建设，打造生态修复示范基地，实现学习互动互助。与宜宾市翠屏区法院跨区域签署《长江上游环境资源保护司法协作协议》。

与汉源县人民法院、甘孜州泸定县人民法院、凉山州甘洛县人民法院建立岷江支流大渡河流域（汉源湖段）“纽扣法庭”工作机制。县域内，与县检察院、公安局、自然资源规划局、生态环境局等部门达成共识，打出执法司法联动“组合拳”，织密生态环境资源“防护网”。

7.开展增殖放流活动 助力“十年禁渔”

长江是中华民族的母亲河、生命河是世界水生物最丰富的河流之一大渡河作为长江上游的重要支流在筑牢长江上游生态屏障中占据着重要的生态战略地位为从根本上缓解长江生物资源衰退和生物多样性减少的危机。

2022年，石棉法院承办雅安、广安两地法院长江上游“十年禁渔”专项司法行动暨“我爱大自然 共护长江源”环境资源保护春季增殖放流活动，投放特色渔业资源重口裂腹鱼和齐口裂腹鱼共计10000尾。

今年，石棉法院联合甘洛法院、泸定法院、汉源法院及石棉县农业农村局、四川大渡河龙头石水力发电有限公司，在石棉县大渡河畔开展增殖放流活动，投放特色渔业资源重口裂腹鱼和齐口裂腹鱼共计10000尾，以司法力量联动多方守护长江上游生态屏障。

8.探索预防性司法 实现源头预防

在预防性司法、恢复性司法及生物多样性保护方面大胆探索、积极创新，发出雅安市首份环境保护禁止令，责令被申请人立即停止对生态环境的破坏，及时制止破坏生态环境的违法行为，避免环境损害的发生和扩大，实现从末端治理到源头预防的转变。

9.加强法治宣传 全面保障生态安全

分类施策，“订单式普法”。彻底摒弃以前大水漫灌式粗犷的法治宣传，该院针对不同的职业、不同的人群及结合受众自身法律需求，有针对性地进行保护环境资源及保护生物多样性法治宣传。

聚焦重点，“靶向式宣传”。紧盯餐饮饭店、生鲜市场、花鸟门市以及自然保护区内村民等特殊场所和重点人群开展宣传工作，从源头防患，提高法治宣传效率和精准度。