巴中交卷“十四五”：老区振兴闯新路 高质量发展谱华章

四川法治报全媒体记者 张伟

昔日川陕苏区首府，今朝秦巴山区发展热土。在“十四五”规划收官之际，革命老区巴中市亮出了一份沉甸甸的高质量发展成绩单。11月11日，巴中市召开新闻发布会，系统回顾五年来在经济社会发展各领域取得的突破性进展，展现了一场从“夯基蓄势”到“整体成势”的深刻蝶变。

综合实力历史性跃升，发展动能加速转换

“地区生产总值增速从2020年全国革命老区第15位，跃升至2024年的第2位；今年前三季度增速位列全省第8，创近十年来最好位次。”发布会伊始，巴中市发展改革委相关负责人披露的一组对比数据，清晰勾勒出巴中经济的跃升曲线。

这一“加速度”的背后，是经济质效的全面提升。巴中被评为四川省县域经济运行质效较好的市之一，地方一般公共预算收入增速连续17个月、规上工业增加值增速连续18个月保持两位数增长，地方级税收增速稳居全省第一方阵，显示出经济发展基础更牢、动能更足、韧性更强。

产业格局战略性重构，能源突破点燃新引擎

产业是高质量发展的核心引擎。五年来，巴中着力构建“5+2+3”现代产业体系，“十四五”期间引进投资10亿元以上项目84个，制造业与工业投资年均增幅均达两位数，为产业成链集聚注入了强劲动力。

尤为引人注目的是历史性的能源突破。巴中，作为四川唯一具备规模化石油资源的地级市，其平昌板庙1#井实现了四川盆地石油勘探的历史性突破。随着曾口—金堂省级化工园区的获批，制氢、提氦等精细化工产业即将落地，一个千亿级能源化工产业集群正从宏伟蓝图加速走向现实。

有效投资为产业发展提供了坚实支撑。“十四五”以来，全市累计储备项目9885个，总投资规模达14967.37亿元。通过深化“效率革命”，项目审批事项压缩至289个，审批效率提升47.3%，营商环境持续优化。

城乡融合深度推进，改革活力持续迸发

城乡融合发展呈现新气象。数据显示，全市常住人口城镇化率提升4.34个百分点，实有人口增至227.46万人，2024年新增人口近6万人，增速创下历史新高。人口的集聚与增长，成为巴中吸引力和发展活力的直观印证。

融合的深入离不开交通骨架的支撑。随着巴南高铁开通运营，巴中全面融入成渝“两小时经济圈”。如今，恩阳机场通航16座城市，巴南高铁直达39座城市，日均到发旅客超1万人次，一张内联外通的立体交通网已然织就。

交通的便利催生了“以赛营城”的新模式。光雾山红叶节、中华龙舟大赛、特别是火爆“出圈”的南江“羊”BA等特色活动，成功将流量转化为发展增量。其中，“羊”BA吸引140支球队参赛，全网曝光量达4.1亿次，成为四川唯一入选全国“全民健康典型案例”的赛事。

改革是发展的根本动力。巴中在全省率先施行首部涉企服务法规，创新打造“巴商茶间荟”服务品牌，今年累计为企业降本超9000万元。同时，通过系统梳理并盘活矿产、土地、低空等“沉睡资源”，近期实现收益23.1亿元，真正将资源潜力转化为了发展资本。

生态价值有效转化，民生福祉殷实提升

绿水青山就是金山银山。巴中成功创建四川省首个地级市国家生态文明建设示范区，并获评“中国十大秀美之城”。这里空气质量优良天数比率稳定在95%以上，国省考断面水质优良比例达100%，森林覆盖率超过63%，生态底色愈发靓丽。

更为深刻的是对生态价值的量化探索。巴中率先建立覆盖全市的GEP（生态系统生产总值）核算体系，2023年全市生态总值达2586.36亿元，预计今年将突破2700亿元。这一创新实践，首次为巴中的“绿水青山”标定了价格。

生态建设的成果最终指向民生改善。巴中坚持将新增财力的70%以上用于民生支出。教育领域，“巴中云上大学城”汇聚76所高校优质资源，智慧教育云平台“巴适学”让46万师生共享名师课堂。医疗领域，引入省人民医院托管市中心医院，让群众在“家门口”就能享受到省级专家诊疗服务。目前，全市基层诊疗量占比达67.48%，位居全省第一，“小病不出村、大病不出县”正成为现实。

五载砥砺奋进，五年春华秋实。巴中以改革破解发展难题，以实干答好时代考卷，推动老区面貌发生了根本性改变。站在新的历史起点，巴中正意气风发，奋力书写中国式现代化建设的巴中新篇章。