巴中市恩阳区司法局：“四维发力”纠治执法乱象 “规范+温度”打造营商沃土

四川法治报全媒体记者 张伟

今年以来，巴中市恩阳区司法局聚焦行政执法领域群众反映强烈的违规异地执法、趋利性执法及“四乱”等突出问题，积极探索实践，专项整治工作取得显著成效。

源头锁住“乱作为”

编制《涉企行政检查事项清单》，将26个部门的135项检查事项全部纳入，严格实行“清单之外无检查”。开展行政执法主体资格清理，明确56个具备资格单位，注销不符合条件执法证件54个，从源头杜绝无权执法、越权执法。

针对多头重复检查，推行“综合查一次”，组织跨部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”。今年将9家企业检查频次从66次压减至7次，降幅89.4%，既为企业减负，又提升监管效能。

过程杜绝“糊涂账”

全面推行“天府入企码”，执法人员须亮码、企业扫码方可接受检查，实现从“随意检查”到“计划备案”、企业从“被动受检”到“主动监督”的转变。通过“扫码入企”已规范检查150余次。

建立行政执法数据动态监测机制，每月分析处罚案件数、罚没款等关键指标，对异常部门预警督导。2025年行政处罚案件数及罚没款总额稳步下降，第三季度案件数较第一季度下降17.68%，罚没款总额下降70.42%。

阳光下扫除“执法阴霾”

开展“进驻式法治蹲点督察”和案卷评查4次，发现并督促整改自由裁量权滥用、涉案物品管理不规范等问题140余个，形成“发现问题—督促整改—回头看—巩固提升”的监督闭环。

基层协作破难题。出台镇街与区级部门行政执法协作办法，解决基层“看得见管不着”问题，形成区、镇、社会三方贯通监督网络。结合“三个问需”走访市场主体64家，发放专项整治公告170余份，收集意见建议9条均已落实。

实践中化解“执法扰企”

落实区级“首违不罚”清单291项，今年适用“首违不罚”办理案件560件，通过“批评教育+指导整改”替代处罚，为企业减负容错。全面推行行政处罚“五张清单”，覆盖14个重点领域1810项事项，提供清晰裁量指引，避免“畸轻畸重”。

通过“上门问诊”“线上咨询”服务企业70余家，提出法律建议43条，为企业重大决策提供法律意见5条，助力企业提升依法经营和风险防范能力，实现“执法监管”与“企业发展”同频共振。