内江市市中区司法局编撰《社区矫正工作指引》

黄杰伟 四川法治报全媒体记者 李季 余力

为进一步规范社区矫正工作流程，提升“专职、专业、专责”队伍履职能力，近日，内江市市中区司法局结合工作实际，编撰完成《内江市市中区司法局社区矫正工作指引》（以下简称《工作指引》），以制度规范为“三专”队伍建设筑基，以流程优化推动社区矫正工作提质增效，为全区社区矫正工作规范化、专业化发展提供坚实保障。

据悉，自2024年12月推进“三专”队伍建设以来，内江市市中区司法局深刻认识到“专职”队伍需要清晰权责边界，“专业” 履职需要明确操作标准，“专责” 落实需要规范流程支撑。此前，社区矫正业务流程及要求分散在《中华人民共和国社区矫正法》《四川省社区矫正实施细则》等各类规定中，工作人员开展工作需查阅多份文件，且部分实操环节缺乏细化指引，一定程度影响工作效率与执法规范性。针对这一问题，内江市市中区司法局以 “解决实际问题、服务‘三专’队伍” 为核心，启动《工作指引》编撰工作。

《工作指引》以《中华人民共和国社区矫正法》《四川省社区矫正实施细则》为总纲，紧密结合市中区 “三专” 队伍建设“大队直管、中队协作”的组织架构特点，从矫正工作全流程入手，分设 “衔接接收”“入矫宣告”“监督管理”“教育帮扶”“考核奖惩”“解矫终止”“应急处置”七个章节，实现社区矫正工作“全环节覆盖”。每个章节均配套绘制直观流程图，标注关键节点与责任主体，同时以文字说明细化操作要求 —— 对《实施细则》中未明确的“矫正对象外出证明材料审核标准”“每月走访记录规范”等内容，结合中区实际补充具体措施；对过往工作中发现的“档案材料佐证不充分”“流程衔接不顺畅” 等问题，有针对性制定改进方案，确保《工作指引》既符合法规要求，又贴合“三专” 队伍履职需求。

此外，《工作指引》充分融入“三专”队伍建设理念：在 “职责划分”部分，明确社区矫正大队、执法中队、矫正中队在各流程中的具体权责，推动“专责”落地；在“操作规范”中，细化社会调查评估、智能语音外呼系统使用、三级预警启动等专业流程，助力“专业”提升；在“监督考核”章节，将流程执行情况与工作人员考核挂钩，强化“专职”意识。例如，针对“三专”队伍中辅助人员占比高的特点，《工作指引》特别细化辅助人员在档案整理、信息录入、日常巡查等工作中的职责边界与操作标准，通过制度规范督促辅助人员精准履职，与政法专编人员形成工作合力。

《工作指引》印发后，内江市市中区司法局立即组织“三专”队伍开展专题培训，通过“流程解读 + 案例分析 + 实操演练”的方式，确保工作人员熟练掌握指引内容。目前，《工作指引》已在全区社区矫正工作中全面应用，有效解决了“三专”队伍履职中“流程不清、标准不明、权责模糊”的问题 —— 调查评估时间平均缩短2个工作日，矫正档案规范率提升至90%，智能监管系统应用准确率达100%，社区矫正对象违规率同比下降15%。在近期处置的一起矫正对象失联事件中，工作人员依据《工作指引》中“应急处置流程”，快速联动公安、村（居）委会，仅用半天便找到对象，充分体现了规范流程对“三专”队伍处突能力的提升作用。