石棉法院出台司法服务保障文旅融合高质量发展十八条措施

四川法治报全媒体记者 杨棕贤

10月22日，雅安市石棉县法院出台司法服务保障文旅融合高质量发展十八条措施。

1.深刻领会精神，强化责任担当

推进文化和旅游深度融合发展，是深入贯彻党中央和省委决策部署的政治任务，是实现经济社会高质量发展的必然选择。作为市委“1+5”文旅目的地矩阵的“川西环贡嘎山山地休闲度假旅游目的地”，要深入思考、主动对接，找准法院服务保障文旅融合发展的工作切入点、结合点和着力点，聚焦文旅产业发展中的法律需求和司法难题，为推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，奋力谱写新时代文旅融合高质量发展石棉篇章提供有力的司法保障和司法服务。

2.围绕县委文旅融合发展工作目标，提升司法效能

审判工作要紧紧围绕县委、县政府推进文旅融合发展的工作目标，聚焦聚力打造“红色经典、民族风情、生态休闲”特色文旅品牌，妥善审理涉景区建设、旅游资源开发过程中的建设工程、土地租赁、房屋拆迁、侵权等各类纠纷，为我县文旅融合发展提供良好的法治环境；创新诉讼服务机制，提供接地气、可操作的司法服务和保障，让游客舒心、商家安心、群众满意。

3.设立文旅特色巡回审判点

在王岗坪、孟获城、安顺场等重点景区常态化运行“生态旅游巡回审判点”，对涉旅纠纷实行就地立案、就地调解、就地审理的一站式诉讼服务。针对“冰雪旅游、红色研学”等季节性、周期性旅游特点，灵活增设临时巡回审判点，最大限度减少企业诉累。

4.开通涉旅纠纷绿色通道

对涉及文旅企业的土地权属、旅游、服务合同纠纷等案件，建立快立、快审、快执专项机制。推广运用在线立案、在线调解、电子送达等便捷诉讼方式，进一步压缩纠纷解决时间和成本。

5.构建多元纠纷化解网络

加强与文旅局、公安局、市场监管部门及行业协会的协同联动，建立“涉旅纠纷联防联治”机制。定期开展矛盾排查预警，共同推进纠纷联动化解，形成多层次、全方位的矛盾纠纷化解合力。

6.提供“定制化”司法服务

定期走访文旅企业，通过座谈交流、实地考察等形式，精准把握企业司法需求。针对企业普遍反映的土地权属、环境保护合规性审查、旅游合同纠纷等问题，提供“订单式”法律培训，增强企业依法经营和风险防范能力。

7.保障重大文旅项目落地

围绕石棉县“观贡嘎·泡温泉·忆长征·品烧烤”的文旅发展主线，为重点文旅项目（如王岗坪创建5A景区、草科温泉特色小镇）的建设运营提供针对性司法指引。妥善处理项目在土地流转、拆迁补偿、环境评价、工程建设等过程中可能产生的纠纷，确保项目顺利推进。

8.强化文旅市场秩序维护

依法惩处强迫消费、欺诈销售、虚假宣传等扰乱旅游市场秩序的违法行为。妥善审理涉及“石棉烧烤”、民宿、奇石文创等本地特色品牌的纠纷，保护和激发文化创新活力，维护石棉旅游品牌形象。

9.规范文旅产业用工秩序

妥善审理文旅企业在发展过程中出现的劳动争议案件，依法保障企业和劳动者的合法权益。通过发布典型案例、开展专题讲座等方式，帮助企业规范用工管理，促进构建和谐稳定的劳资关系。

10.深化文旅知识产权保护

加强对安顺场红色文化、尔苏木雅文化、大熊猫文化等石棉特色文旅资源相关知识产权保护。严厉打击侵犯著作权、商标权等侵权行为，鼓励和保障文旅产业的内容创新与品牌建设。

11.保障红色旅游融合发展

加强对安顺场红色旅游示范区建设的司法保障，依法审理涉及红色文化遗址保护、红色产品开发等案件，服务“长征路上向新而行”文旅融合新格局。

12.服务民族特色村寨旅游

妥善处理涉及蟹螺堡子等木雅藏族、尔苏藏族特色村寨的旅游纠纷，促进民族文化保护与旅游开发良性互动。

13.推动农旅融合产业发展

加强“中国黄果柑第一县”“世界枇杷栽培原产地”等特色农业品牌司法保护，妥善处理农村土地流转、农产品销售等纠纷，服务“百里金果长廊”等乡村旅游项目。

14.保障冰雪旅游健康发展

针对王岗坪景区作为全国冰雪旅游精品线路的特点，加强冰雪运动人身损害责任纠纷调研，指导景区完善安全设施、做好安全提示，助力“冷”资源释放“热”活力。

15.保障文旅经营主体发展壮大

妥善审理涉文旅侵权、合同纠纷，准确认定旅游经营主体应当承担的责任及责任免除条件，避免无限扩大旅游经营主体的责任，切实维护企业合法权益。推广柔性执行，对文旅企业慎用查封、冻结措施，创新资产盘活机制，保障文旅企业持续经营。

16.深化“司法+生态修复”机制

持续打造“司法+生态修复”品牌，在审理破坏生态环境的刑事案件中，推广运用“补植复绿”“劳务代偿”等责任承担方式。促进生态环境及时有效恢复，实现环境公益与经济效益的统一，保障大熊猫国家公园建设有序推进，护航石棉县生态旅游的可持续发展。

17.开展形式多样的法治宣传

结合石棉县“红色研学、冰雪旅游、烧烤美食节”等特色文旅活动，组织法官开展主题法治宣传活动。编制印发与游客、企业密切相关的法律知识手册，利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，提升石棉文旅的法治内涵。定期筛选和发布涉及旅游纠纷、资源保护、合同履行等方面的典型案例。通过以案释法等方式，引导经营者守法诚信经营，引导游客理性维权、文明旅游，规范旅游市场秩序。

18.建立文旅风险预警机制

定期分析研判全县文旅产业发展中的多发性、苗头性法律问题，针对景区安全、资源开发中的林地使用及水土保护等法律风险，及时向相关企业和主管部门发出司法建议，助力防范和化解潜在风险。