开江县创新运用行政复议“七步工作法”推动行政争议实质性化解

近年来，开江县司法局创新运用行政复议“七步工作法”，全面优化工作流程，有效提升办案质效与公信力。2024年，该局被省司法厅评为“全省行政复议与行政应诉工作先进集体”，办理的一行政复议案被评为“四川省第二批实质性化解行政争议”十大行政复议典型案例之一。

规范案件受理。该局创新开通网上受理，依托全国行政复议工作平台及“田城顾问”微信小程序，实现在线咨询、提交与审查，及时响应群众诉求，线上受理20件。设立县级行政复议服务中心，广泛布局现场受理，在全县13个乡镇（街道）及工业园区设立服务点，实现现场申请“一次办结”，累计受理150件。与各行政机关协作，建立转交受理，对符合条件的处罚案件，由处罚机关转交复议申请，已转交受理8件，切实让“数据多跑路，群众少跑腿”。

强化证据收集。严格要求行政机关在规定时限内提交书面答复及证据材料，确保答复及时、材料齐全。开展实地调查，主动采取现场核查、询问当事人等方式深入调查，开展实地调查18次，走访群众46人次，力求还原案件真相。对易引发争议的案件，及时调取执法记录仪全程视频，细致审查执法行为合法性，固定关键证据7次。

多方进行听证。将行政机关负责人出庭应诉要求延伸至复议听证环节，并纳入年度考核，对无故缺席者严肃问责，确保出席率100%。针对重大复杂案件，邀请党代表、人大代表、政协委员旁听听证会65人次，借力外部监督提升办案严谨性。引入群众公开旁听听证，提前公告听证信息，开放预约渠道，已邀请群众旁听98人次，有效提升复议过程的公开性与公信力。

高效联动调解。搭建“面对面”平台，组织双方直接沟通，引导理性对话，促成调解和解撤案88件。用好“背靠背”沟通，充分发挥复议机关桥梁作用，分别与当事人沟通，剖析核心诉求，化解对立情绪。引入“手拉手”协助，建立多元化调解专家库，针对疑难案件，邀请法律等专业人士介入，从法、理、情多角度推动和解，已成功化解争议18件。

广泛听取意见。对简单案件，由办案股室充分讨论形成处理意见。依托行政复议委员会，对重大疑难案件进行集体审议，已开会研讨78件次。吸纳人民监督员意见，聘请代表、委员等担任监督员，全程监督案件办理，采纳合理意见38条，增强决定公信力。

依法公正裁决。坚决纠正违法不当行为，对主体不适格、事实不清、程序违法等行为，依法纠正22件，督促行政机关规范执法。对事实清楚、程序合法、适用法律正确的决定，坚决予以支持，并向申请人做好释法明理工作。对具备调解条件的案件，积极引导当事人通过协商化解矛盾，实现案结事了。

及时跟踪问效。通过回访纠错及风险案件进行法治宣传，从源头预防纠纷。回访沟通督履行，以电话、实地等方式回访当事人75人次，确保调解协议落实。线上测评验成效，通过“田城顾问”平台及电话回收满意度评价29人次，满意率达100%。

(汤秀勇)