自贡沿滩“综治中心”：防止“民转刑”工作专班回访3个月

沿政法宣  四川法治报全媒体记者 郭建民

自贡市沿滩区综治中心是全区矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的指挥中心，由区委政法委统筹区级政法部门、信访部门等17个部门和“法理情”公益社会组织力量，设置信访接待、诉讼服务、检察服务等接待窗口全面收集各类矛盾纠纷，坚持“一窗受理、分类调解、领导领办”等工作机制，深入开展矛盾纠纷“一站式”化解。沿滩区沿滩新城板南大道180号同时，“中心”健全情报信息收集、分析研判预警、协调督办指导等工作机制，扎实开展平安形势分析、重点人员调度等基础工作，推动全区上下及村辅警、网格员、灯城义警等群防群治力量，对重要敏感时期、重点防控部位、重点管控人员开展联防联控。

“六点工作法”预防化解矛盾纠纷

针对辖区治安案件的性质、特点，沿滩区邓关街道调解员利用空余时间学习《婚烟法》、《治安处罚法》等，掌握调处纠纷的法律知识点和标准，加强与村组干部的联系，了解与当事人沟通的途径，掌握当事人双方所期盼的结果，便于更快、更好的化解当事人双方的矛盾，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，邓关街道“六点工作法”切实做好矛盾纠纷的预防化解。

“三化联动”打造基层治理新模式

兴隆镇建立起镇村组三级责任体系，以“预防在先、化解在早、处置在小”为目标，探索形成“四化联动”调解机制，近三年累计化解矛盾纠纷280余件，调解成功率超97%，群众满意度达96%，有效维护基层和谐稳定。

通过系统施策，全镇信访量同比下降100%，矛盾纠纷就地化解率达95%，实现了“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的治理目标。

典型案例：

富全镇居民宋某与其妻子刘某结婚数十年，育有一女一子，数年前因家庭矛盾导致分居，刘某对婚姻心灰意冷多次提出离婚，但因财产分配问题未达成一致，刘某不愿就此罢休，扬言如不离婚将与宋某同归于尽。而宋某在宜宾务工时与偶然认识的已婚女子罗某交往，交往期间罗某丈夫何某正在拘留，何某拘留结束后发现二人行为且妻子罗某因宋某染病，何某因对妻子罗某仍有感情并未提出离婚，带领罗某四处求医、治疗，但何某也曾因情绪激动对罗某实施家暴，民警出警数次。

该事件因涉及人员性格极端且牵扯医疗费用较高被判定为“民转刑”风险案件，沿滩区政法委、镇、村社区都高度关注，富全镇综治中心收到推送立即研判为高风险矛盾纠纷，同时成立由镇综治中心、司法所、派出所、村社区干部、律师、等力量的工作专班，实时为多方提供法律咨询和情绪疏导。专班成员多次到宋某家中了解事件进展、与刘某电话谈心，确保事态稳定。2025年2月初，得知何某与罗某计划前往宋某处谈判，综治中心便协调村社区干部、辅警、网格员到宋家附近驻守，协调谈判的同时、维护现场秩序，以防止极端案件的发生。经几小时协商，宋某同意在6月底前支付何、罗二人1.2万元作为赔偿。

然而在等待宋某支付赔偿期间，何某无意间发现宋、罗二人交往期间花销巨大、举债数十万，且谈判后罗某与宋某仍保持联系，最终何某积累的各种情绪爆发，表示如不是因为二人自己根本不会债台高筑，扬言如宋某不立即给自己一个满意的交代，便将不管不顾与宋某纠缠到底，甚至放话将对宋某一家特别是女儿采取非法手段。刘某主动与何某联系告知3月20日宋某将与刘某在法院进行离婚裁决，何某便于3月19日晚前往宋家，表示自己受损巨大，要求宋某提高赔偿金额。当晚，富全镇专班成员全员到位开展工作，最终以宋某先解决离婚事宜后再与其详谈赔偿将何某劝离。

3月20日，何某作为刘某证人身份到法庭参与庭审，庭审以宋、刘协议离婚结束。法院外，富全镇专班成员等候多时，成员与宋某、何某会面后便分头开展了谈话、劝导工作，经耐心开导与不懈努力，双方就赔偿事宜达成一致、现场支付赔偿金且签订调解协议书。至此，因宋某导致的一系列矛盾在未发生激烈矛盾的情况下终于划上了句号。

因该案件情况特殊，富全镇将此案件跟踪回访时限拉长至3个月，将不定期以谈心、拉家常的方式开展沟通，以彻底杜绝矛盾反弹。3月24日，工作人员与宋某、何某联系时，双方均表示对该次调解结果非常满意、也对成员们开展的工作表示感谢，二人承诺不会再因此有任何接触，各自认真生活、努力工作，让人生回到正轨。