探索“共育共管共治”校园安防模式

为应对校园安全问题给市域社会治理带来的挑战，乐山市以市域社会治理现代化试点工作为契机，积极探索“共育、共管、共治”新模式，在公安、卫健、城管、市场监管、文化旅游、消防救援等职能部门共同努力下。2022年度，全市学生非正常死亡同比下降39.7%，乐山市强化学生防溺水宣传教育的做法列入全国45个先进经验并被教育部推广。

“部门+社会”

为防溺水，井研县不仅组织乡镇干部、民警、学校老师、网格员等组成巡逻队展开密集巡逻，还在全县范围内推行学生私自游泳有奖举报，组织临水边住户、钓鱼爱好者和游泳协会会员等广大群众共同参与学生防溺水工作，2022年，全县收到群众举报学生私自下水游泳10余起，阻止20名学生私自下河游泳，从2021年实行有奖举报制度以来，全县未发生一起学生溺水淹亡事故。

乐山市以市域社会治理现代化试点工作为契机，先后制发《关于切实加强学生校外安全保护减少安全事故的通知》《系统化保障校园安全促进学生健康成长实施方案》等文件，公安、卫健、城管、市场监管、文化旅游、消防救援等职能部门明确各自任务，构建共育共管共治的学校安全防范体系：乐山市公安局组建1100支由“公安民警+校园保安+学校教师+家长志愿者”的“四方联勤”队伍，实施守卡护点的“护校安园”行动；文旅部门把学校大门直径200米的范围设置为网吧、投注站、歌舞厅等禁止区域；林业、交通、城管、水务、自然资源等部门充分发挥山地护林员、交通劝导员、卫生保洁员、重点水域防汛员、地质灾害巡查员、社会综治网格员等作用，及时发现和纠治涉及未成年人的各类安全隐患，切实做到先期预警预报并及时制止各种不安全的行为；交通运输部门在县城城区开通80多条“学生号”专用公交线路，配备245名“公交安全卫士”随车保护学生上下学的交通安全，在乡镇、村组开设615条“村村通”乡村公交车线路，有效缓解农村地区学生“交通难”的问题。

乐山市教育局安全稳定与信访和后勤管理科科长贺永泉告诉记者，在乐山市多部门联合共治下，一张纵横交织的“安全网”正在发挥着重要的作用。

“科技+人防”

2022年9月底，乐山市一精神病人持刀硬闯校园被保安及时拦下的新闻刷爆全网。保安通过一键紧急报警装置，周边公安民警迅速到场，合力将其控制，避免了一场重大突发事件的发生。

此次事件的成功处置，展现了乐山市近年来校园安防力量实战能力的提升。据了解，为进一步建强安全基础，乐山市投入资金1.5亿元，按照《中小学幼儿园安全防范要求（国家标准）》加强学校人防、物防、技防“三防”建设，全面完成了校园封闭式管理、校园视频监控建设、一键报警系统安装、硬质防冲撞设施、专职保安人员、护学岗等“6个100%”的任务，将校园视频监控和一键报警系统全部接入“天网工程”，全面实施教育行政机关、党委政法委和公安机关三方实时监控和调度指挥，并常态化开展维护保养，使其处于良好的运行状态。为进一步促进校园安保工作，乐山市还要求在“100人的学校至少配1名专职保安员、100人以上1000人以下的学校至少配两名专职保安员”的基础配备数上分别增配1人，从而保证了专职保安人员的力量。除此之外，还组织学校建立以男性青年教职员工为主力的学校应急处置队伍，上下学事故高发风险时段会同公安民警、家长志愿者一起加强校园周边的治安巡逻。

在加强“科技+人防”的基础上，乐山市着力抓安保人员的综合素质能力，不仅定期开展校园应急突发事件的常态化综合演练，还组织安保人员集体进行培训。在乐山，人人抓校园安全、人人是校园安全管理员的浓厚氛围已经形成。

“宣传+关爱”

2022年9月，开学伊始，法院便组织了一场主题为“普法进校园 护航促成长”的大型法治巡讲活动，此次活动历时四月，法治巡讲团主要由法官、警官、检察官、律师、教师组成，并深受全市学生欢迎。除了此次巡讲活动，乐山市政法部门还经常深入校园开展各类法治宣传教育活动，培养学生安全观念。在乐山，安全教育已经被作为法规课程引入课堂，“开学第一课”“放学前3分钟”等安全教育长效机制已经建立，乐山更是把安全知识纳入学生学业水平考试和中考考试范畴，夯实学生安全知识基础。

除了学生人身安全，学生的心理健康也很重要，为此乐山市不仅制发《中小学心理健康教育发展规划》，成立13个未成年人心理健康辅导中心，为865所中小学校配齐专兼职心理健康教师，常态化开展学生心理健康评估筛查和心理辅导服务工作。还为高危心理问题学生实施“包保制度”，形成从发现问题到解决问题的服务闭环，及时发现和制止因心理问题引发自杀行为15人。于此同时，乐山市还在全市组建“网上家长学校”和家庭教育指导服务专业队伍178支，通过举办家长培训讲座、开展咨询服务，共筑家校安全屏障。

目前，乐山市共有各级各类学校1020所，学生近50万人。乐山市域社会治理现代化试点工作以来，上下联动、通力协作，突出抓好未成年人保护工作，不断健全校园安全管理体系，持续推动乐山教育健康安全发展，广大学生和人民群众对教育安全的获得感、安全感不断增强。

（乐山市委政法委宣）