【成都两会律界声音11】政协委员王劲夫：构建行政争议全域全链条解决机制提升依法行政能力水平

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文

2023年成都市两会期间，成都市政协委员、四川蓉城律师事务所执行主任王劲夫向大会提出了构建行政争议全域全链条解决机制，提升依法行政能力水平的建议。

党的二十大明确提出“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标任务。近年来，成都市行政机关依法行政能力水平不断提升，人民法院、司法行政机关坚持对行政行为合法性审查，人民检察院有效推进行政检察监督，有效规范了行政机关公正文明执法，为建设全国一流法治城市建设作出了积极贡献。

王劲夫从律师执业的视角来看，认为当前部分行政执法单位依法行政能力仍存在一定的问题、短板，主要表现为行政机关积极化解行政争议的意识不够，参加复议、行政诉讼流于形式的现象较为普遍；行政诉讼、行政复议程序空转现象较为严重；行政争议解决中行政相对人方的代理律师参与度不够；对滥用权利的行政相对人的规制力度不够。

针对这些现象，王劲夫建议，推动建立市域层面的行政案件矛盾纠纷全域全链条的化解机制：一是将行政争议化解融入社会治理大局，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，建立市级层面的行政争议多元化解机制；二是加强执法培训、规范执法行为，进一步提高依法行政水平；三是发挥行政复议行政争议化解“主渠道”作用，力争推动行政争议在复议阶段实质化解；四是完善行政机关负责人出庭应诉机制，提升行政机关负责人出庭发声推动争议化解的效果；五是建立律师代理行政案件激励机制，推动行政案件律师代理法律援助制度的全面铺开。