【忠诚铸魂 铁纪担当】2022年凉山州行政检察工作巡礼

2022年以来，凉山全州行政检察部门在省院七部的指导和州检察院党组的坚强领导下，认真落实最高人民检察院能动检察、质量建设年工作部署，始终坚持以办案为中心，以案结事了政和为目标，切实发挥行政检察“一手托两家”职能，不断深化行政检察监督，办案质效得到进一步提升。今年前三季度，全州检察机关行政检察部门共受理各类行政检察监督案件351件，同比上升129.41%，结案305件，同比上升150%。其中，受理不服人民法院行政生效裁判结果监督案件14件，提出再审检察建议3件，法院采纳3件，采纳率100%，行政裁判案件中针对行政机关违法行为进行“穿透式监督”，向行政机关发出检察建议3件，采纳3件，采纳率100%，终结审查2件，实质性化解5件，不支持监督3件，均通过召开公开听证会的方式进行释法说理和评议讨论；办理审判程序监督案件55件，发出检察建议55件，采纳55件，采纳率100%；办理行政非诉执行监督案件202件，发出检察建议75件，其中，向法院发出检察建议18件，采纳18件，采纳率100%，向行政机关发出检察建议57件，采纳55件，采纳率96.49%，不支持监督87件；办理行政违法监督案件48件，提出检察建议48件，采纳48件，采纳率100%；办理实质性化解行政争议案件73件。

围绕中心工作，服务保障民生民利

为全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，提升全州行政检察工作质效。年初，州院第五检察部决定在全州开展“行政执法检察监督专项活动”，全州两级院均成立了以检察长为组长的凉山州检察机关行政执法检察监督专项活动领导小组，并制定了工作方案。同年3月25日，根据高检院和省院《全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动实施方案》具体工作要求，结合我州行政检察工作实际，研究制定了《凉山州检察机关全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动实施方案》，全州两级院坚持以专项活动为载体，积极开展行政违法监督，通过该专项活动，共成功办理行政违法监督案件48件。

典型案例

越西县麒麟网吧诉越西县公安局治安管理行政处罚违法监督案，越西县检察院针对越西县公安局法律适用错误提出纠正违法检察建议，越西县公安局采纳并依法撤销对麒麟网吧的行政处罚决定。

以办案为中心，充分履行行政检察监督职能

今年以来，全州两级院在森林草原防灭火攻坚战、控辍保学、禁毒防艾、扫黑除恶等多项工作叠加的情况下，攻坚克难，负重前行，充分发挥检察监督职能，在保持行政检察办案规模的前提下，办案质效稳步提升。

强化诉讼监督，切实维护司法公平正义

突出把对行政生效裁判监督作为行政检察的重中之重来抓，注重高效监督，践行精准监督，为行政检察工作行稳致远夯实根基。

州检察院办理的2件王某行政申诉案，检察长李治平亲自与州中级法院院长沟通案件处理方法，副检察长袁力强带领办案人员就该案存在的问题反复与中级法院和西昌市公安局主要负责人进行沟通协调，就中院法院生效判决存在的问题制发了再审检察建议，同时，对西昌市公安局的行政违法行为进行“穿透式”监督，并制发检察建议，均得到回复采纳，在次基础上，积极争取中级法院和西昌市公安局的支持与配合，共同做好行政相对人争议实质性化解工作。

该2个案件的办理，既监督了法院的生效判决，又监督了行政机关的违法行为，还实质性化解了案件纠纷，有效维护了当事人的合法权益，是办理行政案件的成功典范，受到省院的充分肯定和表扬。

强化行政审判程序违法监督，切实维护当事人的合法权益

全州检察机关针对法院在行政审判活动中存在超期立案、超期送达法律文书、缩短被告提交答辩状期限、未严格审查诉讼代理人身份证明材料等违法情形共制发检察建议55件，法院采纳55件，采纳率100%。

典型案例

西昌市人民检察院对西昌市人民法院审判程序违法检察监督案，针对法院在审判程序中存在的超期立案、违法送达等问题提出检察建议并当场释法说理，西昌市人民法院采纳并针对检察建议指出问题认真整改。

强化非诉执行监督，不断增强监督刚性

全州两级院重点对国有土地出让、国有财产等重大领域开展检察监督，积极走访同级法院和自然资源局、市场监管局等行政机关，围绕行政机关执法过程中存在怠于收缴当事人罚款、逾期未申请强制执行等违法情形进行依法监督，共提出检察建议75件，采纳73件，采纳率97.33%。

典型案例

会理市检察院针对会理市自然资源局申请非诉执行会理县金智有限责任公司行政处罚违法监督案，会理市检察院针对会理市自然资源局申请强制执行超过法定期限提出检察建议，获采纳，促使该案行政处罚决定涉及案款及时被执行到位。

坚持多措并举，多维度推动争议化解工作

截至目前，全州检察机关行政检察部门共办理实质性化解行政争议73件，同比上升170.37%。其中，化解行政裁判结果监督案件5件，行政审判程序监督案件1件，行政非诉执行案件类实质化解案件47件；行政复议类化解案件14件；行政违法监督案件化解3件，受法院邀请参与诉中化解共3件。

典型案例

宁南县院比曲某某被冒名结婚行政检察监督案，该院检察长亲自带头办理，向宁南县民政局发出撤销婚姻登记的检察建议获采纳，并结合当事人的实际困难帮助比曲某某申请司法救助金1万元。该案的成功办理使这起长达12年的冒名结婚案得到妥善解决，真正践行了司法为民服务宗旨。

积极开展案件公开听证，着力提升办案质效

坚持将公开听证进行深化优化，为当事人搭建平等对话、辨析法理的平台。通过邀请人大代表、人民监督员担任听证员，充分听取听证员意见，达到了消除当事人疑虑、化解社会矛盾、推动争议化解的效果。截至目前，全州共办理公开听证案件18件。

典型案例

吴某与凉山州人力资源与社会保障局行政裁判案件结果监督案，州院依托一体化办案机制与普格县院成立了联合化解工作组，促成当事人吴某与四川豪吉食品有限公司达成和解，成功化解了该起行政争议。

（凉山检察宣）