【记者走基层】万源“义警”：激活“平安细胞”，打通基层社会治理“末稍神经”

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 谭别林 万源市公安局供图 

国庆节前夕，记者走进万源市“义警”二分队办公室，看见满墙壁的锦旗，听“义警”讲述这锦旗背后的故事……

在加快社会治理现代化和社会治安防控体系建设大背景下，今年3月底以来，万源市公安局秉持“警力有限，民力无穷”的工作理念，提出了“激活社会力量，组建‘义务警察’队伍，参与基层社会治理”的工作思路，并被达州市委深改委纳入全市首批微改革·微创新项目予以推进，逐步形成了“基层治理工作有需求，哨兵哨点哨位有响应”的可喜局面。从“摸着石头过河”到“蹚出一条新路”。

“义警”微改革·微创新工作由来

“首先，是思想破冰，将公安思考融入党政大局。”万源市副市长、公安局长闵军舰如是说。

2021年8月，通过班子成员不断的学习交流，认为万源公安要实现高质量发展，必须将公安的思考主动融入到党政大局，服从国之大者、省之大计和市之大局；在具体的工作中，必须秉持全域警务工作理念，坚持+公安机制，拓展警务工作视野；通过班子成员深度的调查与思考，发现护林员、铁路护路员、蓝天救援队员、保安员等社会力量在社会治安防控体系建设和“全域警务”中具有特殊的“哨兵、哨点和哨位”作用，完全契合打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”和“生态福地·和美万源”建设大局之需。

闵军舰进一步指出，“行动突围，将公安思考纳入改革范畴。”在思想破冰之后，今年3月11日，该局主动向市委提出了“激活社会力量，组建万源义警，参与基层治理”的工作思路。3月16日，万源市委改革办向达州市委改革办递交了申报材料。3月30日，达州市委深改委印发了《关于在全市开展“微改革•微创新”活动的通知》，将此项工作纳入2022年全市首批33个微改革•微创新项目之中。4月16日，万源市委深改委印发《万源市“义警”建设管理实施方案》。至此万源市“义警”微改革•微创新工作被正式纳入党政视野予以推动。

“义警”微改革•微创新工作模式

据闵军舰介绍，“在这里，主要讲二大原则，把好‘义警’组建方向盘。”首先，使用体现建制性原则。蓝天救援队系正式注册的民间组织，护林员系辖区党委政府聘用人员，保安员系万源金盾保安和中安保公司聘用，铁路护路员系政法委管理。上述群体均成建制，且已有规范的管理渠道，符合“坚持小切口，解决真问题”的工作要求。其次，工作体现自愿性原则。在实践中，公安机关不强行要求“义警”完成相关工作。当警务工作需要时，公安机关可通过“义警微信群”发布工作需求，让广大“义警”知晓，发动“义警”自愿参与其中。

通过“建立机制，打通‘义警’组建快车道。”闵军舰表示，一是建立吸收退出机制，把好进口畅通出口。在“进口”上，必须自愿加入、志愿服务；必须具有中国国籍、拥护党的领导；必须年满18周岁；必须坚持个人自行申报并通过公安机关政治审查。在“出口”上，“义警”因个人原因不再从事“义警”工作的，应当准其退出；“义警”违法犯罪的应当及时予以清除。二是建立工作培训机制，提高参与工作质效。由万源市公安局相关专业警种负责“义警”培训工作。在培训内容上主要包括共同科目和专业科目。其中共同科目主要包括：党的方针政策、“义警”工作运转机制等；专业科目主要包括：野外急救常识、反诈APP的宣传安装和使用等措施、社情民意和安全隐患收集及报告等内容。

“义警”微改革•微创新工作成效

万源“义警分队”顺利组建，打通基层社会治理“神经末梢”。目前已吸收万源“义警”410人，结合“义警”原有的工作性质，编组为5个分队，即：万源市“义警”第一分队（保安员）、第二分队（护林员）、第三分队（蓝天救援队员）、第四分队（铁路护路员）和第五分队（网络活跃人员）。

6月17日，万源市“义警”分队成立暨授旗仪式在市公安局举行，达州市公安局党委委员、副局长徐应涛，万源市市委常委、政法委书记黄冬冬和达州市公安局治安支队副支队长王会朗出席仪式。

“义警”参与基层治理，激活基层社会治理“平安细胞”。自6月份万源市“义警”组建以来，“义警”自愿义务参与基层社会治理的积极性不断高涨，其特有的“哨兵哨点哨位”作用不断彰显。据统计：6月至今，“义警”引导群众注册安装使用国家反诈中心APP共计2867人；发动“义警”1000余人次先后四次参与本市全员核酸检测秩序维护工作；发动 “义警”215人次参与本市高考服务工作；发动“义警”300人次参与辖区“百日行动”治安巡逻防控38次；发动“义警”200人次开展森林防火巡查21次，发放森林防火宣传手册300份；发动“义警”156人次参与各类抢险救援工作7次。今年6月26日，四分队护路员“义警”董正建在巡路时及时发现并与安康工务段人员共同处置一起重大铁路安全隐患，为守护铁路安全作出贡献。8月3日，“义警”董正建受到达州市护路办和西安铁路集团安康工务段的通报表彰。上述工作通过媒体的广泛宣传，得到了社会各界一致好评。达州市委改革办对万源市“义警”工作落实情况予以点赞，万源市委书记倪欣先后两次对此工作作出肯定性批示。